加速统筹发展推进转型跨越努力把凤县建设成为老百姓最幸福的地方.pdfVIP

加速统筹发展推进转型跨越 努力把凤县建设成为老百姓最幸福的地方 中共凤县县委凤县人民政府 凤县位于陕西省西南部，地处秦岭腹地，嘉陵江源头，县域面积3l87平方 公里，辖9镇100个行政村，总入口ll万人，是关天经济区重要的节点城市。 近年来，我们始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕率先把凤县建成老百姓 最幸福地方的目标，牢固树立不拼资源抓生态、不比速度促和谐的发展理念， 以生态立县、旅游兴县、工业强县、椒畜富民“四大战略”为突破，在实现县 域经济率先发展、跨越发展、科学发展的同时，更加注重人民福祉的不断提升， 更加注重人民群众幸福指数的不断增长，在“富民强县”的基础上建设以人为 本的“幸福凤县”，走出了一条具有时代特征、地域特色、凤县特点的科学发 展之路。 一．坚持大产业引领，加速推动县域经济发展转型，不断夯实“幸福凤县” 的物质基础 凤县矿产资源丰富，但矿业经济一元独大发展模式极易受到产业政策和市场 波动的影响。近年来，我们立足山水资源优势，把文化旅游产业作为县域经济转 型发展的着力点和突破口，按照“一产围绕旅游调结构、二产围绕旅游出产品、 三产围绕旅游搞服务”的发展思路，一是转型发展县域工业。以打造铅锌、黄金、 新型材料“三个百亿”工业集群为目标，先后建成东岭锌业10万吨锌冶炼、省 有色5．5万吨铅冶炼、鑫坤10万两黄金冶炼和声威百万吨水泥项目，培育发展 了四方金矿等产值过亿元的龙头企业26户，形成了有色金属采、选、冶一条龙 的产业体系。二是突破发展特色农业。以创建全国休闲农业示范县为目标，加快 农业特色产业规模化、品牌化、园区化发展步伐，建成了全国最大的林麝养殖基 地和西北最大的梅花鹿养殖基地，凤县被命名为中国花椒之乡，大红袍凤椒获得 国家原产地域保护，全县一半以上的农产品就地转化成为了旅游商品。三是跨 越发展文化旅游产业。把文化旅游产业作为统领县域经济发展转型的总抓手， 坚持高起点规划引领，高强度开发建设、高频率宣传营销，在全国范围叫响了 “水韵江南、七彩凤县”的文化旅游品牌，文化旅游产业从弱到强、从默默无 闻到全省知名，游客人数和综合收入连年翻番增长，2010年全县游客接待人 数首次突破200万人次，先后荣获中国生态文化旅游强县和中国羌族民俗风情 文化旅游名县等殊荣，被列为陕西省七个县域旅游示范县之一。文化旅游产业 的超常规发展，带动了第三产业总量的迅猛扩张，有效弥补了金融危机对矿业 l 39 经济、实体经济的冲击，引领县域经济始终保持健康快速发展态势。“十一五” 期间，全县生产总值以年均37％的速度高速增长，连续两年成功跻身陕西省县 域经济十强县行列，为资源依赖型县域的科学发展和交通边缘化县区的持续发 展探索了“凤县模式”。 二、坚持大区域统筹，积极推进城乡一体发展，努力构建“幸福凤县”的共 享平台 凤县地处秦岭山区，农民居住分散、公共服务设施共享率低，城乡保障水 平差别较大。近年来，我们坚持把统筹城乡发展作为建设老百姓最幸福地方的 重要途径，在推进城乡一体化进程中实现强县与富民的有机统一。一是统筹城 乡基础设施建设，加快农村向新型社区转变。积极谋划大区域、促进大调整， 加速大统筹。将全县150个行政村压缩合并到100个，投资2亿多元实施了“三 告别”特困安居工程、农村灾后重建工程和农村土坯房改造工程，全县三分之 一的农村居民搬迁到了交通便利、设施完善的大村庄集中居住。在全县9个镇 启动建设了9．6万平方米的保障性住房，对大村庄跟进实施了集中供热、供气、 供水工程，高标准建设社区卫生服务中心和幼儿园，用三年时间将全县100 个行政村建成50个新型社区。二是统筹城乡服务体系建设，实现城乡公共服 务一体化。投入5亿多元开展校点布局调整，将全县中小学数量由147所撤并 到现在的19所，全部建成规范化的寄宿制学校，实现了中小学校集中供暖工 程全覆盖。率先实施了蛋奶工程和交通费补助政策，2009年实现了高中免费 教育。从今年秋季开始，全县将实现从幼儿园到高中的十五年免费教育。全县 95％的村建成了标准化卫生室，每万人拥有卫生技术人员位居陕西第九位。全 县通村水泥路覆盖面达到了100％，农村安全饮水普及率达到90％以上。使农 民和城市居民享受城乡一体的公共服务。三是统筹城乡户籍制度，实现农民向 市民的转变。制定出台了《(凤县鼓励农村居民进城落户实施办法》和与之相配 套的社会保障、就业创业等六个方案。改变传统农业户口与非农业户口的二元 户籍制度