推进城乡一体化+促进农场经济跨越发展.pdfVIP

城乡一体跨越发展战略 推进城乡一体化促进农场经济跨越发展 张玉海 (红光农场) 2008年总局党委提出了加快垦区构建城乡经济社会发展一体化新格局的战略构想。以党的十七 届三中全会精神为指导，以全面落实科学发展观为统领，坚持“抓城、强工、带农”的统等发展方 针，加快推进农场城镇化进，构建“四个五”城镇体系，把垦区建成能够集聚产业要素，辐射带动 农村发展的城乡一体化先行区。这一构想成为垦区今后一个时期各项工作的指导思想。对促进农场 经济跨越发展将起到积极的促进作用。 笔者认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现 生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力存城市和乡村之间合理分布，城乡经济和社会生活紧 密结合与协调发展，逐步缩小直至消火城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体；城乡一 体化是现代经济中农业和工业联系日益增强的客观要求，是指统一布局城乡经济，加强城乡之问的 经济交流与协作，使城乡生产力优化分工，合理布局、协调发展，以取得最佳的经济效益。城乡工 作的协调发展，可称为“城乡工业一体化”。城乡一体化是对城乡生态环境的有机结合，保证自然 生态进程畅通有序，促进城乡健康、协调发展。 城乡一体化是经济社会发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生 活方式和居住方式变化的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合、互为资源、互为 市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态一t-_协调发展的过程。城乡一体化就 是要把工作与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统一谋划、综合研究，通过 体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社 会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上 的互补、国民等遇．卜的一致，让职工享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全 面、协调、可持续发展。城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也 是政策措施的变化：不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是 体制和机制的创新，更是对垦区各项工作起到积极的推进作用。 1、有利于农场城镇化建设 垦区虽然资源辽阔，但由于传统经营模式，致使农户分散经营，规模小，粮食和许多大宗农产 品，生产费用高，纯收益低。要增加职工的收入就要稳步推进城镇化进程，减少职工数量，增加职 工人均占有资源量，这是增加职工收入的根本出路。总局提出的努力构建“四个五”城镇体系，即 5个10万人口以上的农垦中心城市，50个2万人以上的重点城镇，50个I万人以上的一般城镇， 500个1000人以上的管理区，增强了垦区乃至农场城镇集聚产业吸纳人口的功能，实现社会公共资 源的共享。特别是按照上述目标，垦Ⅸ所有农场将在3年内按照城市的标准规划建设，分局和农场 将成为垦区行政管理，公共服务的中心，农业社会化服务中心，教育科技、文化、卫生等公共服务 体系加强，成为提高职工生活、改善生存环境，带动幅射周边经济的中心。 2、有利于推进工业化进程 实施城乡经济一体化之后，农垦产业向城镇聚集。将改变过去小而全的工业现状，使产业布局 更加合理，企业集群发展，加工能力增强，经济效益会更好，辐射带动范围广，产业质理更加安全。 垦Ⅸ也将依托5个农垦中心城市、50个重点城镇、建设55个工业园区，推动农产品加工企业的园 区聚集，利于打造垦区骨干企业；围绕垦区提出的“十大”主导产业，做强做大十四家重点龙头企 业：推动农产品加工产业升级，垦区2012年工业化率达到40％，进入工业化中期，粮食加工能力达 到600亿斤，拉动农村种植5000万亩，“两牛一猪”屠宰加工能力达到500万头，各农场农区项目 出相继崔生，二产业不断发展状大，成为垦区经济发展的支柱和龙头。 3、促进现代农业的大发展 实施城乡经济一体化，使农业体系更加健全，实现土地经营规模化，劳动过程机械化，农业技 术集成化、生产经营信息化、全程管理标准化、产业质量安全化、土地高产出、劳动高效率，职工 高收入，保障国家的粮食安全，引领中国特色农业现代化，着力建设现代化农业示范区，垦区各农 城乡一体跨越发展战略 牧场全力加快实施300亿斤