公共文化服务体系建设中市级图书馆定位.pdfVIP

授权约定的前提下开展网络服务，并采取有效的技术手段，对网络服务的开放范围和程度作出 必要的限定和控制，以避免超范围和过度的传播。 (3)有偿利用：应当指出，图书馆利用数字文献资源开展网络服务并不是无偿的。公共图 书馆在开展公益性的网络服务时，应当根据资源的利用量，代表它的合法用户，向出版者支付 相应的使用费用。 公共图书馆在网上服务的理念构建和实施过程中，既要坚持自身作为社会公共文化事业 服务机构开放性、公益性的服务宗旨，又必须充分考虑现行知识产权保护制度下数字文献资源 出版机构的利益，不搞“竭泽而渔”，必须要对文献信息的网络传播服务作出必要的自我约束， 要积极促成出版机构、图书馆、读者三者之间的良性互动局面的形成，以此保证图书馆网络服 务模式的可持续发展，最终使广大社会公众在公共图书馆的数字化建设进程中长久受益。 参考文献 1 姜玉明．从图书馆三要素谈电子文献对图书馆的影响．图书馆，2002(6) 3赵彦龙．试析“IP围城”现象对当前公共图书馆数字化文献服务所造成的影响．图书馆工作与研究，2006 (1) 4李国新．图书馆的网络服务与《信息网络传播权保护条例》．图书馆工作与研究，2007(4) 公共文化服务体系建设中市级图书馆定位 刘忠平(衡阳市图书馆) 自2005年10月党的十六届五中全会提出“逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化 服务体系”的改革目标以来，特别是2007年10月党的十七大提出“覆盖全社会的公共文化服 务体系基本建立”的目标以来，公共文化服务体系建设越来越受到各级党委、政府的高度重视。 随之，“公共图书馆服务体系建设”由前几年我国图书馆界讨论的理论问题，迅速转变为理论与 实践相结合并尤其突出实践的问题。在此大背景下，公共图书馆事业面临前所未有的发展机 遇。然而，在这种普遍发展的进程中，有一个问题日益明显地摆在了我们面前：在我国社会主 义公共文化服务体系中，市级公共图书馆该如何科学定位呢? 1 在现有公共图书馆体系中，市级图书馆地位不可替代 经过改革开放30年来的发展，由国家图书馆、省、地(市)、县和社区、街道乡镇、乡村图书 馆组成的，覆盖全社会的比较完备的公共图书馆体系已经基本形成。据统计，全国县级以上公 325 隶属关系相适应，市级公共图书馆在为本馆读者直接服务的同时，还扮演本地区中心图书馆的 角色，承担着对数量近7倍于自己的县级公共图书馆及广大县级以下图书馆的组织、指导、协 调等多项服务职责。换句话说，在目前比较完备的公共图书馆体系中，市级图书馆地位特殊， 功能不可替代。 2 市级公共图书馆承上启下的功能逐步弱化 2．1行政管理体制改革导致辐射农村功能弱化 国家“十一五”发展规划提出，“理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直 接对县的管理体制”。实际上，2002年以来，安徽、湖北等18个省和4个直辖市已经先后试点 “省管县”。所谓“省管县”，是指省市县行政管理关系由目前的三级体制转变为“省——市、 县”二级体制，内容包括人事、财政、计划、项目审批等所有方面。这种改革使地市政府功能迅 速弱化，地市公共图书馆地位与功能势必相应发生变化。从某种意义上说，在真正的“省管县” 体制下，市级图书馆将不再负有传统意义上的承上启下的职责，其功能将与县级图书馆基本 一致。 2．2重点工程建设引导业务指导功能弱化 近年来，我国在公共文化服务体系建设方面可谓重点突出，与图书馆紧密相关的就有全国 文化信息资源共享工程(以下简称“文化共享工程”)和乡镇综合文化站建设工程，都是中央有 直接投入的。兹以文化共享工程为例，自2002年启动的该工程最初明确依托各级公共图书馆 建立国家、省、市、县、乡镇和村五级服务网络，但2007年4月《文化部、财政部关于进一步推进 全国文化信息资源共享工程的实施意见》则明确“建立和完善以国家中心、省级分中心、市县支 中心、社区和乡镇、村基层服务点为主体的四级服务体系”。文字表述上的细微变化，对市级公 共图书馆影响却非同一般。从湖南的情况看，文化共享工程县级支中心建设不仅有全国统一 标准，更有中央和省级财政直接投入；而市级支中心建设则既无标准，又无上级资金投入，甚至 在《文化共享工程建设责任书》等有关文件中根本未被提及。由此产生的后果已经十分明显t 文化共享工程在县一级快速推进，