强化政府风险防范意识警惕首都西南五区经济发展隐患和影响.pdfVIP

开放合作·创新发展 第二届蕾都西南区域经济发展论坛 强化政府风险防范意识 警惕首都西南五区经济发展的隐患和影响 赵阿兴 中国巨灾风险制度与实政研究委员会专家 中国地震局研究员 2008年，国内自然灾害频繁发生(如，冰 建设环境友好的生态社会，提高防灾减灾 冻雨雪灾害、地震灾害、局部地区百年一遇降 能力，需要长时期的投入，要坚持兴利除害结 雨)；重特大安全生产责任事故层出不穷(如， 合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会 爆炸、火车失事、矿山安全事故、食品安全、有 协同，全面提高全社会对自然灾害的综合防范 毒奶粉)；宏观经济形势异常严峻(如，通货膨 和抵御能力。不可能一蹴而就。对于一些目光 胀危险、原材料价格、石油、农副产品价格)； 短浅，急功近利的人而言，往往会陷入一个饮 社会矛盾不断暴露和突出(如就业、物价、医 鸩止渴、竭泽而渔、以邻为壑、恶性循环的怪 疗、教育、社会保障)；国际金融危机和全球经 圈而最终不能自拔。 济下滑的冲击(如，进出口贸易、加工工业、信 用、国际金融秩序)，对经济发展造成较大的 一．目标．研究的目的和科学依据 危害。 本文拟从全面风险防范和社会生态系统的 当前，全球金融剧烈动荡，世界经济面临 角度，以科学发展观为统领，依据古今中外历 空前严峻的考验。 史上的经验教训，对影响首都西南区域经济发 同时，我国经济运行中还存在一些体制性、 展的灾害因素进行分析，目的就是要居安思危、 结构性矛盾，国际金融危机和全球经济下滑也 防微杜渐、未雨绸缪，争取把前进道路上可能 对中国经济造成一定程度的冲击。在当前急剧 遇到的困难设想得更严峻一些，把各项应对预 变化的国际金融经济形势下，政府将及时调整 案考虑的更周密一些，把各方面工作的风险防 经济政策，增强预见性、针对性、有效性，保 范做得更细致一些，经受住可能发生且影响首 持经济金融稳定，同时推进结构调整和发展方 都西南五区经济发展的困难和风险考验，将来 式转变，实现经济社会又好又快发展。如何切 自于国际经济变化所牵动的影响尽可能的降低 实做到增强预见性、针对性、有效性，实现经 到可控制范围，将来自干产业结构自身的弊端 济社会又好又快发展? 尽可能在事先予以防范，其最终目标是为首都 注：在主论坛上的书面发言 27 主论坛囊宾致辞及演讲 西南五区政府提出应对策略，促进首都西南五 要的发展地区。首都西南五区的经济发展应当 区经济实现“治理隐患、防范事故、生态良好、 首先加强生态环境建设和治理，趋利避害。 社会和谐”的可持续发展。 鉴于首都西南五区的财政收入现状与民生 状态的巨大反差，在较短的时间内实现构建和 二．首都西南五区经济发展态势 谐社会和可持续发展的目标，尚需通过艰巨的 近年来，北京市社会、经济有了很大发展， 努力。举例而言：首钢搬迂以后，造成了大量 北京城北和城东部地区经济发展尤为迅猛。相 的人员集中走向社会，与此相矛盾的是石景山 比之下，北京西南部地区经济发展相对滞后，经 区自身能够承接有就业愿望的载体非常少，也 济欠发达仍是首都西南五区最大的区情。产业 就是说提供的就业岗位很少，就业岗位和总量 结构的发展态势与绝对值的多寡，不仅仅受到 受到很大的制约。可以预计在2010年前后的几 资源、环境、政策等因素的限制，在很大程度 年之内，石景山区内就业需求的矛盾将非常的 上还与该区域可能出现的灾害风险和生态环境 突出。形势严峻的话，有可能对首都和谐社会