科学发展观与我国反垄断法发展.pdfVIP

科学发展观与我国反垄断法的发展卓 王先林料许丽料术 发展观是从哲学角度对发展的诠释，是人们对经济社会发展的总的看法 和根本观点。党的十六届三中全会在《中共中央关于完善社会主义市场经济 体制若干问题的决定》中提出要坚持五个统筹，即统筹城乡发展、区域发 展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放等，并要坚持 以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发 展。科学发展观就是全面、协调和可持续的发展观，其基本内涵正如曾培炎 同志所概括的，它包含以下五个方面：坚持以人为本，是科学发展观的核心 内容；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发 展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观的重要体现；实行统筹兼 顾，是科学发展观的总体要求。①科学发展观必将对我国的法制发展，对全 面推进依法治国和建设社会主义法治国家产生深远的影响。经济法作为直接 调整社会经济关系的法律部门，其在本质上是平衡协调法、社会本位法，更 要受这一科学发展观的影响，在实现对经济关系的调整中，按社会化的内在 要求促进整个社会经济的协调发展。作为经济法核心组成部分之一的反垄断 法也必将在科学发展观的指引下得到发展。 一科学发展观与反垄断法具有内在的一致性 科学发展观是在汲取人类社会发展的经验教训，包括发达国家在工业 + 本文是王先林主持的2004年度国家社会科学基金青年项目《公平交易与竞争立法中的难点 问题研究》初步成果的一部分，项目批准号04CFX011。 ++ 王先林，法学博士，博士后，上海交通大学法学院、安徽大学法学院教授。 ++t许丽，安徽大学法学院经济法学专业2003级硕士研究生。 ①参见《学习时报》2003年12月15日。 172科学发展观与法制建设 化、现代化过程中的经验教训，特别是总结我国改革开放20多年实践经验 的基础上提出来的。反垄断法作为市场经济的产物，也是对社会发展道路和 经济规律的反思与经验的总结。二者之间存在的这种内在一致性，既是科学 发展观对反垄断法的存在及其价值的肯定，也使得两者在实践中的相互丰富 和完善成为可能。 (一)价值追求的一致性：公正与效益的统一 科学发展观的提出，肯定了发展的必要性，因为只有发展才能使人们摆 脱贫困，只有发展才能为解决生态危机提供必要的物质基础，最终打破贫困 加剧和环境破坏的恶性循环。科学发展观又突出了公平的重要性，因为人类 历史是一个连续的过程，每个社会个体都拥有相同的生存权和发展权。 反垄断法的价值也体现了公平、自由和效率、效益的统一。在经济法的 社会本位性方面，反垄断法表现得尤为明显。反垄断法对社会公共利益的维 护是通过对自由和公平的市场竞争秩序的维护来实现的。“从严格意义上说， 竞争法乃至整个经济法的着眼点，并不在于对单个竞争者利益的保护，而在 于实现社会公平正义。”①反垄断法的基本作用也就在于通过保护有效竞争或 维护竞争秩序来实现实质公平和社会整体效率。“反垄断法无论是对垄断状 态的控制还是对垄断行为的禁止，也不论是对经济性垄断的调整还是对行政 性垄断的规制，都是以促进和保障在自由、平等基础上开展竞争为目标和使 命的。”②保护自由、平等的竞争机会、条件和作为整体的消费者福利，是反 垄断法体现实质公平价值的必然要求。实质公平正义与社会整体效率共同作 为反垄断法的基本价值，它们在本质上是一致的。只有建立在公平正义基础 上的效率才是有意义、值得追求的效率，也只有在能够实现社会整体效率基 础上的公平正义才是更高层次的公平正义。反垄断法的这两个方面的价值目 标应当尽可能协调兼顾，而且基于其社会本位性，从社会根本的、整体的利 益和需要出发，它们之间也完全可以实现协调兼顾。 (二)根本宗旨的一致性：以人为本 坚持以人为本，是科学发展观的核心内容。以人为本，就是要把满足人 ①王保树：《适应建立社会主义市场经济法律体系的要求，积极推进民法学经济法学研究》 载《法学与实践》1993年第4期。 ②王先林：《知识产权与反垄断法——知识产权滥用的反垄断问题研究》，法律出版社，2001 第73页。 科学发展观与我国反垄断法的发展 173 的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点， 围绕人们的生存、享受和发展的需求，提供充足的物质文化产品、服务和