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依法开展监督推动科技企业发展 吉林省人大教科文卫委员会 科技企业是我国国家创新体系的重要组成部分，是经济发展中最具活力的增长点。与劳 动、资本密集型传统产业相比，科技企业具有科技含量高、产品附加值高、自主创新能力强 等特点，具有较强的抗风险能力。吉林省科技发展有着良好的环境，人力资源丰富，具备发 展科技企业的有利条件。改革开放以来，我省有效利用现有资源及各项政策，促进科技企业 迅速发展，探索出了依靠科技优势、依托民营机制、集中民间财力、创办科技产业的有效经 验。截至2008年，我省经各级科技管理部门认定的科技企业达到5500多户，其中高新技术 企业152户，涵盖能源矿产、生物医药、电子信息、石油化工、新材料、生物技术、现代农 业等领域矿从业人员100多万人，其中科技人员占30％以上，2008年全省科技企业实现技工 贸总收入2500多亿元。科技企业已成为推动我省科技进步，促进经济社会快速发展的重要 力量。 2005年1月1日，我省人大常委会颁布实施的吉林省促进科技企业发展条例》(以下 简称‘条例》)，确立了科技企业的法律地位，明确了对科技企业的税收、科技投入方面的 优惠政策，有效地推动了我省科技企业的发展。 在当前金融危机影响不断加深的背景下，为了积极发展科技企业，带动我省经济特别是 民营经济、中小企业发展，提振应对金融危机的信心，推动国家创新体系建设，引导全社会 形成鼓励创新创业的良好氛围，今年8月，我省人大常委会对全省贯彻实施《条例》情况进 行了执法检查。 常委会对此次检查高度重视。检查组听取了省科技厅的汇报，并由两位副主任分别带队， 先后到长春、吉林、白城、延边4个市(州)，听取所到地区政府及相关部门的汇报，召开 6次有相关部门负责人、企业代表参加的座谈会，深入12户企业进行实地检查。通过检查， 常委会全面了解了全省贯彻实施《条例》以及科技企业的发展情况。 《条例》颁布实施后，全省各地加强组织领导，在科技企业确认、加大科技投入、促进 科技成果转化、税收等方面制定和落实优惠政策。组织“技术市场经营与管理资格培训”、 “科技企业确认现场说明会”等，并通过网络、广播电视、图册传单、科技展览、专家咨询、 法律讲座等方式进行广泛宣传，营造了促进科技企业发展的良好氛围。 为促进科技企业发展壮大，各地不断加大扶持力度。2009年，我省科技经费总额已突 破8亿元。省政府组织实施了10项重大科技成果转化项目，其中有8项由科技企业承担。 省科技厅近几年每年用于支持科技企业的经费达到当年经费总额50％左右。各地区也积极加 大投入，如2005--2008年，长春市共实施科技项目1092项，投入应用技术研究与开发经费 1．8亿元，其中80％经费投入到各类科技企业，特别是成长型中小科技企业。长春市还创新 应用技术与开发资金，以股权投入、资金拆借等有偿使用方式，扶持中小型科技企业发展。 各地积极帮助企业挖掘、培育、申报高新技术项目，争取国家、省无偿扶持资金，安排科技 研发经费，并完善人才引进机制，制定科技企业人才引进、奖励政策，在住房补贴、家属随 迁等方面从优安排，积极鼓励专业技术人才创新创业。 各地通过搭建交流合作平台，引导企业走引进消化吸收再创新之路。省科技厅积极组织 科技活动周、大型展览会、交易会，搭建平台，帮助科技企业引进科技成果、解决技术难题、 提高参与竞争的能力和水平。长春市启动建立了国家级中俄暨独联体国际科技合作基地和中 俄科技园，不断扩大国际科技合作的空间和领域。其他地区也积极帮助科技企业与高校、科 研院所开展技术合作与成果对接，相关科技企业已与清华大学、中国林业大学、沈阳药科大 2l 学、中国中医药科技开发交流中心等单位建立和加强了合作，促进了科研成果的转化，提升 了科技企业的创新能力。 各地还注重完善服务体系建设，优化科技企业发展环境。省科技厅开发了比较完善的科 技服务网络系统，与各市州、大部分县(市)科技管理部门连接，技术信息服务能够基本满 足科技企业需求。各地也相继建立了科技信息服务平台、科技企业技术中心、生产力促进中 心等公共服务窗口和专I-JJllt务机构。各地成立中小企业担保公司、设立科技企业创新风险基 金等，通过盘活国有资产、财政注入、寻找域外合作伙伴等渠道，为科技企业提供担保，为 中小企业解决融资渠道窄、贷款难问题。省科技厅还有计划地组织科技企业进行知识产权保 护方面的培训，为企业提供专利代理、专利技术实施等方面的支持和服务。