中国发展服务业政策与发展服务贸易政策结合.pdfVIP

中国发展服务业政策与 发展服务贸易政策的结合 郑吉昌 姜文杰 (浙江树人大学副校长；浙江树人大学中国服务经济研究中心(CCSE)副教授) 摘要：服务业和服务贸易是相辅相承，相互促进的关系；科技进步和经济全 球化特别是服务业全球化是推进服务业与服务贸易有机联结，协同发展的两股关键 力量；而优先大力发展生产性服务业则是我国服务业产业结构调整的突破口，知识 型服务贸易正越来越成为世界服务贸易增长的依赖；以跨国公司为投资商的大量 “商业存在”正成为服务贸易的主体，服务外包正成为这些“商业存在”展开服务 贸易的重要方式。积极鼓励国内企业参与承接国际服务外包业务，并逐步向价值链 高端提升，是我国当前现实而重要的参与全球服务产业竞争和抓住产业结构优化和 升级的战略机遇的有效路径。 现有我国相关服务业发展政策、相关服务贸易发展政策尚缺乏有机统一，对服‘ 务业发展与服务贸易发展的互动机理尚缺乏足够的重视。在进一步的政策体系整合， 或架构时，有必要站在二者统一协调的高度来重新修订相关的政策和制定新的政 策，构建我国服务业和服务贸易协调发展的促进体制。本文对服务业与服务贸易相 互影响的机理，我国发展服务业与服务贸易相结合的政策做了初步探讨。 ： 关键词：服务业；服务贸易；政策体制 ： ^．^、^、辛，辛、^。》^。每：k^。A．^；^。A．函、善。争。^。》．^。一、一、一。净。p。^．嘉．粤。^。^。^、^、^。^．善。^、^。^．1k善、^．善。^．^。^。曲．d．拇．^．-^。j， 一、引言、J-U 20世纪60年代，世界主要发达国家的经济重心开始转向服务业，产业结构呈现出 “工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。目前，全球服务业增加值占GDP比 重达到60％以上，主要发达国家达到70％以上，即使是中低收入国家也达到了43％的 平均水平。 从图l我们看到，近10多年来，我国服务业随着经济的发展得到了较快的发展， 增加值占GDP的比重总体呈攀升趋势，但与发达国家相比，服务业增加值在我国国民 经济中的比重还偏低，2005年为近年来我国服务业增加值占GDP的比重最高的年份， 也仅为40．3％。服务业对经济增长的贡献一直徘徊在1／3左右，明显低于发达国家。 尤其值得注意的是，我国在上世纪90年代中后期以来，服务业增加值占GDP比重实际 2008中国国际贸易学会年会暨国际贸易发展论坛：改革开放30周年 回顾与展望——中国对外经贸发展新思路会议论文集 上是在—个低水平上保持稳定，而且自2005年以来，全国服务业增加值占GDP的比重 出现了不增反降的现象。2006年我国服务业占国内生产总值的比重为39．5％，比上年 下降了O．8个百分点；2007年又比2006年下降了0．3个百分。 50 40 筮30 JⅡ20 lO O 豢豢裘婺豢奢吾誉菪荟誊誊§a自aA自oooooooo …_“HHHHH“Hn 年份 l一占比I 圈1 1995—20叮年中国服务业增加值占GDP比重 数据来源：据中国国家统计局1995—2007年‘全国年度国家统计公报’ 另外，从服务业增加值的构成来看，我国生产性服务显示出加速增长的势头，但与 国际一般趋势相比，我国生产性服务也存在着明显的比重低、结构不合理等问题。 自上世纪90年代中后期以来，我国服务贸易得到了快速的发展。服务贸易进出口 总额从1995年的443．5亿美元增长到2007年的2509亿美元，10多年间增幅近5倍。 服务贸易出口的世界排名上升到第7位，进口世界排名上升到第5位。 然而，从图2中我们不难看出，我国的服务贸易一直是逆差，而且逆差额自本世纪 以来有持续扩大的趋