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中国科技发展战略的转变及其特点 周学政’讲师 北京体育大学两课部 摘要：在新的发展时期，中国的科技发展战略已经发生了由注重战术、战役向注重战 略转变；从各自为战向统筹兼顾转变；从区域与国家分别发展向多层次立体式转变等多个方 面的转变。在中国的科技发展战略中的这些转变体现了更加注重科技自身发展的规律；更加 注重国家战略发展中的科技战略；更加注重科技与社会互动的特点，对于我国建设创新型国 家具有重要的意义。 关键词：科技发展发展战略战略转变 进入新的发展时期，随着世界新科技革命的发展和我国进入全面建设小康社会的进程， 我国的科技发展也面临着新的机遇和挑战，中国科技的发展已经产生了战略性的转变。这种 战略性转变的效果在中长期规划发布以后已经显现出来。 (1)从注重战术、战役向注重战略转变。 在新中国科技发展的历程上，科技创新曾经有一个时期非常重视国家战略，并且通过国 家战略性科技项目的实施，也实现我国科技的大发展。例如著名的两弹一星、正负电子对撞 机、载人航天等这些具有国家战略意义的科技项目在很大程度上提高了我国科技在世界上的 地位。但是由于种种原因，我国的科技发展也存在注重战术和战役层次，而忽视国家科技发 展战略的情况。突出的表现是各地在科技发展的规划(计划)过程中注重短期效益而忽视长 期效益，注重应用研究而忽视基础科学研究，或者有些干脆将科技发展的各个过程切割开来， 分别给予单独的支持。这样虽然在一定程度上提高了某些科技单项或者某个别领域的发展水 平，但是在国家的战略层面却缺乏统一有效的协调，从而造成了战术和战役层面的发展较好， 但是整个战略层面却没有有效成果。 随着我国科技中长期规划和十一五规划的发布，这种局面正逐步得到改善。科技发展的 战略性规划正在逐步形成，一批具有全局性战略性的科技项目和国家创新体系也正在产生良 好的效益。 (2)从各自为战向统筹兼顾转变。 传统的科技管理机制和科技发展规划中不同的部门不同的地区之间相互独立，各自为 战，特别是军民之间、特殊行业和一般产业之间，相互缺乏沟通，很多科技成果重复创新， 科技成果的转化率不高。随着我国改革开放的发展，军工行业、特殊行业，除了一些具有国 家战略和关系国家命脉的行业之外，大部分的行业正在敞开大门，向整合资源，充分利用外 部信息和科技资源转变。通过这种不同部门之间和不同地区之间的资源整合，全国的科技资 源得到更大程度的利用，科技创新的成本不断降低，创新成果的水平不断得到提高。 应该说，解决我国科技创新过程中的协调问题～直是制约科技创新成本降低和提高创新 水平的一个瓶颈。随着当代信息技术的发展，科技创新过程中的信息传输的有用信息衰减正 逐步减少，信息成本不断降低。但是不同部门和地区之间如何协作使创新流程更加通畅，创 新的效益如何更高，应该说，这些问题的解决还需要一个较长的时间。 +作者简介：周学政，北京体育大学思想政治理论教学部讲师，科技哲学博士，主要研究方向为科技政策与 发展战略、科技与社会、文化创意产业、体育理论等。 522 (3)从区域与国家分别发展向多层次立体式转变。 在计划经济时代，甚至于在进入市场经济的一个相当长的时期，我国的科技管理和发展， 在层次上一直不是非常明确。在国家创新体系的概念提出以后，我国的科技发展层次问题才 真正被提出来。随着研究的深入区域创新体系的概念又进入人们的视野。不同的层次之间应 该如何发展，如何发挥国家战略和地方经济社会发展的优势，是我国科技发展总体战略的一 个重要问题。 国家级的发展战略与区域的发展既不是单一的空间和时间缩放，又不是相互独立，各自 发展的单元，而是一个在国家战略层面统一原则指导下的协调发展需求。因此，建立我国科 技发展的区域与国家统一的多层次、立体式发展战略已经成为我国科技发展的重要战略选 择。正因如此，在科技发展十一五规划中才提出了“六个统筹”的原则。 从我国科技发展的现状来看，当前我国的经济社会发展对科技的需求远远大于科技自身 发展所能提供的社会动力，因此，转变中国科技发展的战略思维方式，在更高、更全面、更 长远的角度上来看，我国当前科技发展战略的转变，体现了以下几个特点： (1)更加注重科技自身发展的规律。 科技发展具有自身的规律，世界科技中心的转移