司法论文；试点与改革_建立和完善法院多元化纠纷解决机_省略_研究_以S省C市8个基层法院的.pdfVIP

　 　　　 2010年 3月 法 学 论 坛 M ar. , 2010　　　 　　　　　　　　　　　 　 ( ) 第 2期 第 25卷 ,总第 128期 L egalForum No. 2 (Vol. 25, Ser. No. 128) 【实务观察 】 试点与改革 :建立和完善法院多元化纠纷 　　　　　　　　　解决机制的实证研究 ———以 S省 C 市 8个基层法院的试点为切入点 左卫民,胡建萍 , 肖仕卫 (四川大学 研究生院 ,四川成都 610065;成都市中级人民法院 , 四川成都 6 1003 1; 电子科技大学 法律系 ,四川成都 6 1173 1) 摘要 : 在当前政治 、社会和司法背景下 ,建立法院多元化纠纷解决机制相当重要 。通过在若干法院的试点 ,发现法 院多元化纠纷解决机制能否富有成效的运作 ,实与社会需求能否得到合理满足 、是否存在非司法力量的制度性配 合 、法院内部效率化需求是否得到适当关照直接相关 。 关键词 : 法院;纠纷解决 ;多元化 ;试点 ;建议 中图分类号 : D9 16. 2　　　文献标志码 : A 　　　 文章编号 : 1009 - 8003 (2 0 10 ) 02 - 0 134 - 09 显羸弱 , 曾被寄予厚望的诉讼解纷机制面对纠纷数量的 　　一 、背景与进路 剧增和社会多样化的解纷需求 , 已经显得力不从心和疲 　　就中国法院如何解决纠纷 ,应当建立什么样的纠纷 于应对 。最后但并非最不重要的是法院 自身面临的困 解决机制而言 , 目前有三个重大的背景性因素值得注意 : 境 。这包括两个方面的内容 : 一是司法资源 的有限性 。 首先是构建和谐社会的政治背景 。“构建社会主义和谐 这一点在社会转型期表现得尤为明显 ,大量案件涌向法 社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程 ”,为此中央明 院 ,司法呈现过热发展趋势 ,案件的大幅增长与审判力量 确提出要 “更加积极主动地正视矛盾 、化解矛盾 ,最大限 [ 2 ] 的严重不足已成为 目前困扰法院的一个突出问题 。 二 度地增加和谐因素 ,最大限度地减少不和谐因素 ,不断促 是判决效果的有限性 。一些纠纷虽然经过法院判决 ,却 进社会和谐 ”,并具体要求 “建立适应我国社会结构和利 由于只是解决了法律上的权利义务关系 ,没有关注纠纷 益格局发展变化的矛盾调处机制 ”, “实现人民调解 、行政 背后复杂的社会关系 , [ 3 ]导致裁判得不到执行 ,有的甚至 调解 、司法调解有机结合 ,更多采用调解方法 ,综合运用 导致矛盾升级激化 ,催生新的纠纷 ,进而引起不断上诉 、 法律 、政策 、经济 、行政等手段和教育、协商 、疏导等办法 , 上访 ,严重影响司法效率和司法权威 。 [ 1 ] 把矛盾化解在基层 、解决在萌芽状态 ”。 其次是多元化 上述政治 、社会 、法