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城中村存在的价值思考 ——以杭州市兴隆村为例 徐勤 (浙江师范大学城市规划系，浙江金华321004) 摘要：随着城市的快速。城中村的问题已经十分突出，也引起了大家的注意。城中村脏乱拥挤、环境卫生条件差等问题给人留下深刻的印象。 在“城中村改造”的思潮影响下，国内的许多专家学者都提出了对城中村问题的解决方法和途径，但是对城中村存在的客观价值认识不足。在城中村 一系列的问题背后，它在提供低成本生活区、吸纳外来务工人员方面发挥了重要的积极意义。 关键宇：城中村；廉租房；外来务工人员 1城中村产生的臂■ 程中被忽略了。兴隆村的搬迁无疑使得居住在其中的低收入务工人员 1．1土地的二元所有制结构 增加了其生活成本和生存压力。 城市化进程的快速发展，导致城市需要征收周围农村的土地以满 2．1兴隆村的主要租户群体 足城市扩张的需求。一场“城市包围农村”的运动，使得农村进入了 兴隆村的主要租户群体都是中低收入的外来人口，可以大致分为两 城市，形成了土地的二元所有制结构。农村的耕地被征收了，却保存 类。第一类是经营各种个体服务业和商业的小商贩。他们的生意大多 了原有的“宅基地”、“留用地”等，村民可以低价或者无偿的拥有 是小本经营，在缴了店铺租金和相关税费之后，收入并不高。第二类则是 土地的使用权。在城中村中，由于城乡二元体制的存在，致使相关的 完全靠打工生活的工薪阶层，这部分人大多服务于旁边的高新技术产业 法律法规以及政府的相关管理措施无法得到真正严格的实施。城中村 园，建设工她的工人，也有一些非固定职业者，哪里有活就去哪里工 村民在建设过程中可以不用遵守城市规划的一些规定，他们可以在自 作。 己所拥有的土地范围内自由的建设，例如增加原有建筑的层数、在房 2．2兴隆村的生活状态 子的侧面在搭建一些一或二层的平顶屋、在沿街的一面建设一些店面 在兴隆村的主要交通道路——蔡家庵路上密密麻麻地分布着各种 房等。只要是在地基或者留用地范围内，村民可以随意的建设，根本 商铺，有早餐铺、食品店、批发店、超市、菜市场(小菜铺)、修车 不用考虑房屋建设的硬性规定。所以，在城中村中就不断出现了所谓 铺、服装店等等。丰富的商业功能给村中的村民以及租户提供了便利 的握手楼、亲吻楼等。随着建设的加剧，城中村越来越拥挤，环境也 的服务。但是。问题也随之而来，由于各个商铺都是独立的没有统一 越来越差。 的管理，各家商铺为了争取碍更大的面积以扩大店面，所以很多户主 1．2廉价房可观的租金收入 都直接占用了道路；在道路上搭一个临时的小铺，白天摆放在外面， 随着城市化的进程和城市经济的不断发展，大量的外来务工人员 晚上就收进去。一天之中，蔡家庵路也有早晚高峰。在高峰期，人来 涌入城市，以求有一个良好的就业机会。初来乍到的他们没有足够的 人往，机动车与非机动车混行，路边还有人在买菜，整条街都是嘈杂 能力去负担城市商品房的租金，更不用说购买城市的商品房。而城中 不堪。 村由于低价的土地使用成本，建设大量的廉价的出租用房，为这些刚 兴隆村的外来人口来自全国各地，大部分的还是东部地区。租户 进入城市的外来务工人员提供了一个良好的安身之所。这些外来人员 的人口特征非常明显，绝大多数的都是中年夫妻两人租一问房子，还 的数量之庞大，即使是廉价的租金也为当地的村民带来了可观的经 有小部分的年轻夫妻和单身的年轻人；整个村子的年龄分布呈“两头 济收入，大部分的当地村民即便是不用工作，每个月也会有几万元的 小，中间大”的模型。人口的高异质性导致有复杂的职业构成，有从 收入。村民为了获得更大的出租经济效益，进一步加大出租房屋的建 事企业技员、营销人员、出租车司机、公司文员等职业的白领，也有从 设，导致城中村变得更加的拥挤不堪。总之，廉价房广阔的市场和旺 事物流搬运、餐饮服务、卫生、保安