国家机关公务人员临时因公出国的费用开支管理.pdfVIP

国家机关公务人员临时因公出国的费用开支管 理 ，国家财政部 、外交部和国家外国专家局均制定 了严格的相关费用开支标准和管理办法 ，但是近些 年一些出国团组，尤其是成员跨单位的团组，无视 国家规定，超标准 、超范围报销出国费用问题相当 突出。2003年 厦门市审计局对某组 团单位 l999— 2000年组织 的四次 出国执行短期培训任务 的团组 (人员跨单位)经费收支进行审计 ，结果发现被审 计的四个团组出国费用报销额均超出国家规定的标 准和范围 ，超支总额达人 民币58万元 ，合计7O人 次 ，每一 团组平均境外逗 留2O天，每人次每天平均 超414元。组团单位的这种多支多报的做法严重背 1．发掘资金的活动点。资金运动是整个经济运 离了国家 “勤俭办外事”方针和相关政策的刚性规 转的 “血液”，资金走向就是审计的重头戏，资金来 定 ，其中某些人甚至涉嫌触犯 了刑律 。 源是审计的源头。审计财政财务收支就是要审查资 超支的背后暴露了诸多管理隐患：组团单位和 金的运转 ，账户人手审计很有必要 ，内部资金活动 参团人员单位对出国费用支出疏于管理 、控制 ，团 情况审查更有其特殊性 。由于一些单位被检查得多， 组成员多头报销 、总额突破规定的行 为未能得到及 有关人员学得乖巧了。一级预算账做得很好 ，而二、 时有效制止或纠正 ；财政、外汇管理部门等出国用 三级单位账务 问题较多，工会 、食堂、协会 、劳服 汇审核管理部门未能联合在供汇环节把好审核 、核 公司以及一些科股室所等经济实体 ，往往是转移收 销关 ，在审核、核销时彼此没有核对实际出行人员 入、违规开支、私设 “小金库”的隐蔽地方 ，如果 和天数，供给团组的外汇总量失去控制 ，让出国团 不深人调查资金来龙去脉，这些 “暗洞”就会形成 组多申购外汇有空可钻 ；纪检监察 、审计部门缺乏 腐败 的温床 。因而被审计单位 的内设机构及相关联 经常性外部监督。由于管理 、监控机制存在缺陷和 机构的收入来源点、支出支付点都要事先了解清楚 ， 不足 ，出国团组和个人容易从超支报销中谋取不正 以便寻找新的突破 口。 当好处 ，～些公务人员尤其是有职务便利的领导干 2．寻找审计的橇动点。就账查账是 比较死板 的 部也就乐于参加各种名义的出国考察或培训，公务 审查方式，审计 的突破大多来 自账外的功夫 ，在于 出国变相成为一些人谋取 “福利 ”的捷径 。 有联系地分析账 内相关数据 ，在于 内查后外调 ，这 样才能真正发现一些重大 问题 ，追踪到一些重大线 索。实践中盘查现金、核对银行账户 、调查走访群 l、个人 自费购汇部分公款报销。按规定 出国 众 、审核票