新一轮土地调查调查内容探讨.pdfVIP

新一轮土地调查应当包括土地条件调查、土地利用现状调查、土地可持续利用调查、土 地生产力等级划分等四项内容，并在这四项调查结果的基础上，再综合进行土地利用综合评 价，建立相关的地着眼于今后城镇化发展和环境变迁，考虑到未来城市区域、工矿企业，高 层建筑等的城市土地利用扩展；为了保障用于粮食安全生产，提高农用地利用率和土地生产 图1新一轮土地调查概要图 ·136· 力的农村土地利用扩展以及为了提供更安全、舒适的人居自然环境的保持和防灾，在新一轮 土地调查中，应当把土地的自然条件、土地利用以及土地保全作为土地调查的基本内容，进 行综合调查。 1．2调查内容与方法 理信息系统，为土地规划、土地监测和土地利用调整工作提供基础数据、决策依据和动 态信息。具体的调查内容见图l。 调查方法和信息提取立足采用高分辨率的航天遥感和现代航空遥感获取实时监测数据， 通过图像恢复、图像增强、图像数据处理等一系列方法，提供土地调查清晰、可靠、标准化 的反映地表覆盖状况的正射影像数据，采用智能化的图像理解方法，规范地进行信息分类和 信息提取，编制统一格式的数字国土信息。 2土地条件调查 土地条件调查是基于查明土地的自然条件，实施的包括地形分类、表层地质、土壤性状 及分布状态的基础调查。考虑到城市发展和基本建设的需求，在被调查区域中城市用地部分， 考虑到工程建设、建筑安全和防灾抗灾等的需要，应当充分利用地形测绘、地质勘探以及地 震勘探等资料，全面地给出区域土地的自然条件状况，为土地规划和土地可利用性研究提供 基础数据。土地条件调查的具体内容见附图2。 图2土地条件调查内容 进行区域土地可利用型综合分析评价，所使用的基础数据和需要的相关因子分别足： ／ 利用地形分类数据，评价洪涝水灾、地质灾害等的安全度； ／ 利用数字高程模型，评价建筑工程的施工效率和农用土地的蓄水能力和灌溉 条件： ／ 利用坡度坡向等级区划数据和表层地质数据，评价土壤侵蚀程度、建筑工程 施工效率以及农用土地的蓄水能力和灌溉条件； ／ 利用工程地质数据，评价地基液化指标、基岩承载力、地震危险陛、建筑工 程安全性等： ／ 利用土壤调查数据和土地生产力区划数据，评价农用土地的可生产性及可管 ·137· 理性： ／ 利用土地条件分析数据，评价农用土地的蓄水能力和灌溉条件。 3土地利用现状调查 在执行土地功能分区和土地利用规划的过程中，形成土地利用现状。土地利用现状应当 反映出调查时段，区域土地被利用的状况，其中包括：土地利用各类型的分布：相应土地利 用类型中建筑物的用途、形态现状；农业用地状况：林业用地状况：水文、水利及其相关设 施用地状况；交通用地状况：公共基础设施用地状况；与土地利用相关法律、制度的规定与 执行情况、土地利用变更情况等等。 目前在我国对土地利用分类所执行的标准，缘用于农业区划委员会制定的土地利用分类 标准和建设部制定的城市建设用地、村镇建设用地分类标准以及土地管理部门制定的标准。 这几个标准基本上反映了我国目前土地利用的分类特征，但对农业用地、城市用地以外的其 他行业用地的分类显得粗略了些，应当进行补充。从土地资源可持续地、高效率地利用目标 出发，掌握土地特性而实施的。 在对土地利用现状调查中，应当特别注重土地利用变更的调查。对同一块土地利用类型 的变更必须实时掌握，且每季度、半年、一年汇总上报。 对同一个行政区划范围的扩张以及功能分区变更的调查应当周期性的开展，一般应每五 年进行一次，并检查这种变更是否符合相应的规划规定，办更后的经济和社会效益。 4土地保全调查 土地保全调查是以土地承载力为基础，调查土地规划的科学性、可执行性以及所发生的 自然灾害状况和环境灾害状况，从土地资源可持续地、高效率地利用目标出发，掌握土地特 性而实施的。另外，考虑到自然环境的变迁和人类历史的发展，也从土地资源可持续地、高 效率地利用目标出发，掌握土地特性，实施自然环境承载力、利用科技手段转化影响环境承 载力不利因素的现状及自然遗产和文化遗产用地的调查。 为了保持生态平衡，在上述各项调查的基础上，结合