财务公司法律规范研究.pdfVIP

第 21 卷 　第 4 期 　　　　　　　Journal of Yunnan Finance Economics University 　　　　　　　　Vol 21 ,No 4 财务公司法律规范研究 彭　雅 (湖南大学 　法学院 ,湖南 　长沙 　410082) 关键词 :财务公司 ;法律规范 ;市场定位 摘 　要 :与原《企业集团财务公司管理办法》相比 ,2004 年 7 月颁布的新《企业集团财务公司管理办法》确 实增添了诸多亮点 ,前者的出台给财务公司的发展带来了新的创业高潮。但从目前财务公司的发展情况来 看 ,它仍然存在许多的不足之处 ,通过对新旧两部法规的对比 ,并结合现实经济环境 ,对财务公司法律规范的 进一步完善提出了构想。 ( ) 中图分类号:D922. 26 　　　　文献标识码 :A 　　　　　文章编号 :1672 - 4755 2006 04 - 0138 - 03 　　一、新《办法》的实施给财务公司带来了发展机遇 内部缺乏长期资金,造成财务公司定期存款较少 , 中长 我国的财务公司从建立到现在所经历的时期很 期来源匮乏。二是一些企业集团由于产业特点 , 如旅 短 ,属于年轻一代的公司模式。不可否认 ,最初 ,财务 游、航空、电力等等 ,这些企业几乎没有或者是很少有 公司对促进企业集团制度建设、优化资源配置等方面 技改项目 ;而那些确实需要资金支持技改的行业 ,财务 起到了一定的作用 ,但是 , 由于市场的发展、经济规模 公司所能提供的资金又是不堪重任。三是对财务公司 的不断扩大, 以及规章制度的滞后发展,使得财务公司 活期存款的控制 ,无疑是个多余的紧箍咒 ,大大地削弱 的功能不能得到有效发挥。 了财务公司内部融通和集中资金的能力, 降低了财务 2004 年 9 月正式实施的新的《企业集团财务公司 公司在企业集团中的地位。四是产品销售信贷与融资 ( ) 管理办法》以下简称《办法》中,在原《企业集团财务 等金融服务也只适合生产非经常损耗性产品的行业 , 公司管理办法》上 ,对财务公司的发展现实情况 ,进行 如汽车业 ,在某种程度上 ,财务公司对这类行业所起到 了科学分析,增加和改善了部分规定 , 旨在规范财务公 的作用比其他行业的要大。 司经营业务范围、防范金融风险、优化市场投资环境、 新的《办法》从企业集团和财务公司的实际经营状 进一步促进企业集团的发展。 况出发 , 并借鉴国外类似机构的发展经验制定而成。 与旧法相比 ,新《办法》共增加了 16 条内容 ,修改 对于财务公司的市场定位 ,新《办法》明确规定 ,它是以 百余处 ,在明确财务公司的市场定位、规范经营范围、 加强企业集团资金集中管理和提高企业集团资金使用 市场准入、以及强化审慎监管方面做了大量变动。 效率为目的 ,为企业集团成员单位提供财务管理服务 ( ) 一 明确了财务公司的市场定位 的非银行金融机构;而且把“不得吸收 3 个月以下活期 作为市场参与者 ,财务公司必须明确自己在市场 存款”这一规定改为“吸收成员单位的存款”,对活期存 中所扮演的是何种角色,作为企业集团的附属公司 , 财 款的限制进行了解禁 ,从而使得财务公司金融机构的 务公司必须正确行使自己的职能 ,充分发挥其作用 ,这 本质得以回归。 样才能使其更好地为本集团企业服务、为市场服务。 这一