发展循环经济+建设世界城市.pdfVIP

发展循环经济建设世界城市 王颖首都经济贸易大学人文学院 l摘要】：发展循环经济，是北京市建设世界城市调整经济结构、转变经济发展方式的重要战略 举措，是提高经济效益的重要手段。本文对北京市发展的资源和环境承载力，循环经 济发展的现状进行分析，找出目前北京市在循环经济发展模式中存在的问题，并提出 相应的对策建议。 【关键词】：循环经济世界城市 可持续发展 【正文】 随着科学技术革命的到来，西方发达国家在经历了经济高速发展的“黄金时期”之后， 一些城市的外部性问题突显出来，尤其是资源利用过度、环境污染严重等问题，危害到了城 市的进一步发展。近年来，越来越多的世晃城市意识到自然资源是有限的，并采取措施，节 省资源、减少能耗。这种新的经济发展理念就是“循环经济”。循环经济是一种以资源的高效 利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效 率为基本特征的新型经济增长模式。换句话说，循环经济是指通过资源的循环利用和节约， 实现以最小的资源消耗、最小的污染来获取最大的发展效益。发展循环经济，是北京建设世 界城市调整经济结构、转变经济发展方式的重要战略举措，是提高经济效益的重要手段，对 破解北京资源环境对经济发展的瓶颈制约具有非常追切的现实意义。 一、北京发展循环经济的因素分析 (一)世界城市的定位决定了北京必须发展循环经济 根据中央对北京做好“四个服务”的工作要求，北京确立了建设世界城市的努力目标， 不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，充分发挥首都在国家经济管理、科技创新、 信息、交通、旅游等方面的优势，建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市，创建以 人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定的首善之区。而要想实现这些目标，必须以先进的 科学技术为手段改造传统经济产业体系，构建以企业绿色制造为基础、以生态工业园区为主 体、以资源再生产业为补充的循环经济产业体系，实现产业技术和产业结构升级，从而为成 为世界城市奠定良好的产业基础和经济基础。 (--)资源危机决定北京必须发展循环经济 2010年，北京实际常住人口已经达到1972万人，提前10年突破国务院批复的到2020 年北京常住人口总量控制在1800万人的目标，也大大突破了“十一五”规划末常住人口1625 万人的控制目标，已经接近甚至超过北京环境资源的承载极限。随着人口持续增加，对水、 能源的消费量和土地占用量不断加大。地表水的资源开发率高达86％，地下水过度开采，人 均水资源是全国平均水平的1／8，是全国严重缺水城市之一。北京能源资源极为有限，本地自 供能源仅占能源消费总量的6％。100％的天然气、100％的石油、95％的煤炭、64％的电力、 60％的成品油从外地调入。人口、资源逆向互动，使得资源供需矛盾日益加剧，城市摊大饼 120 式地无序发展，导致城市生态承载能力下降、生活垃圾问题严重。废弃物产生量逐年递增， 资源化水平亟待提高，资源节约和综合利用率也需要进一步提高，可再生能源的比重约为 1．0％，低于全国4％的平均水平，有待进一步提高。面对如此严峻的现实，北京地区的人口和 城市建设仍在高速增长，如果不能从根本上改变现行的经济发展模式，不仅将无法继续维持 经济的快速发展，还会因环境的恶化与资源的难以为继把北京变成不适宜人类居住的地区。 只有发展循环经济北京才可能走上可持续发展之路，才能使经济发展引发的环境、社会矛盾 有可能得到缓解。 二、北京发展循环经济的现状 “十一五”期间，北京围绕“建设资源节约型、环境友好型城市”的战略目标，结合北 京经济社会发展阶段的实际情况和循环经济发展的内在规律要求，从资源节约利用入手，以 节能、节水、节地为重点，以高消耗行业作为突破口，加强监管整治，积极通过结构调整、 技术创新和强化管理等手段，依托北京的科技资源优势，充分发挥市场机制作用，加快循环 型社会的建设。 1．出台了立法和优惠政策手段。 北京针对自身产业结构特征制定一些循环经济的地方性法规，并配合国家《循环经济促 进法》实施出台了中国内地省市首个循环经济鼓励政策——《北京市循环经济试点工作实施 意见》。按《实施意见》要求，北京在区县(城镇)、园区和企业三个层面选择循环经济试点， 并对试点机构给予政策、资金、税收、土地申请、政府采购等多方面支持。首批入选的24家 机构涉及现代服务业、高新技术产业、现代制造业、废弃物循环利用