环境保护与经济发展双赢.pdfVIP

．1364． 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 环境保护与经济发展的双赢 周琳 (中山大学环境科学与工程学院广州510275) 摘要由波特假说与传统新古典经济学在环境保护与经济发展两者关系的争论，引发了这两者在我 国现状的思考。我国的环境问题有其特殊性，要不断进行技术、制度、政策的创新，运用市场机制与 政府手段的结合，使环境与经济两界面的冲突缓和，从而提高我国国民经济以及对外贸易持续发展， 做到经济效益和环境效益双赢。 关键词环境经济协调发展 一、波特假说与传统新古典经济学之争 在1972年斯德哥尔摩人类环境会议上，《只有一个地球》报告中，作者指出：“贫穷是一切 污染中最坏的污染。”可见环境与经济历来都是密切相关的。不少专家学者都发表了自己的看法 和观点。将其归纳起来可以分为两种关系：其一是认为两者为竞争关系，这方面以传统的新古典 经济学家代表，他们认为，环境保护所产生的社会效益必然会以增加厂商的私人成本，降低其竞 争力为代价，其中隐含的抵消关系会对一国的经济发展带来负面的影响…。例如，Jaffe (1995)妇1指出，美国经之所以经历了十多年的贸易赤字，就是因为近年来政府施行的环境管制 政策。环境保护造成经济上的高成本，严重妨碍了厂商生产力的增长和在国际场上的竞争力。传 统的经济学家普遍认为环境保护的机会成本太高，对经济发展造成了负面影响。第二种是共生关 系，波特(MichaelPorter)教授在1991年提出了捍卫环保的主张，他认为p1：严格的环境保护 能够引发创新，抵消成本，这不但不会造成厂商成本增加，反而能产生净收益，使厂商在国际市 场上更具竞争优势，这被称为波特假说(PorterHypothesis)。波特假说挑起了传统新古典经济学 关于环境保护问题的理论框架，造成了经济面与生态面长久以来冲突的加剧。 由于波特假说的前提条件与新古典经济学的理论依据不同，因而二者关于环保对经济发展影 响的不同看法皆有各自的理论基础与经验证据作为立论与分析依据。基于新古典经济学理论，政 府执行严格的环境保护，必然会使国内厂商受到一定程度的冲击，因为环保工作目的在于将负的 环境外部性内部化，增加社会效益，这势必会牺牲厂商的利益；波特等人认为，传统经济学分析 的假设条件未考虑到信息的不完全、厂商的无效率以及潜藏的创新空间，因而高估了厂商的污染 防治成本，忽略了经由管制诱导厂商创新而提升生产力的效益。因此，波特等人主张实行严格的 保护，利用环保政策来达成产业目标，以适当的环保标准与政府严格的执行来刺激厂商从事技术 创新的研发，引发成本抵消效果，使厂商在降低污染量的同时，提升竞争力HI。 二、我国目前的环境问题以及对经济社会负面影响 正是基于传统经济学的这种观念，当今许多发达的资本主义国家，就以牺牲环境的代价来发 展本国经济，出现了环境退化率与经济发展水平的一种倒“u”关系，这就是著名的环境库兹涅 茨(kuznets)曲线‘4、5I。 在我国，建设资源节约型、环境友好型社会是“十一五”时期经济社会发展的一项重要任 务，而目前的环境形势却依然严峻。主要污染物排放量大大超过环境承载能力，环境污染相当严 重。河流水质恶化、湖泊富营养化、城市空气质量污染加剧，酸雨、酸沉降发生频率增加、城市 垃圾、工业危险固废无害化处理率低。生态环境边建设、边破坏，生态破坏范围在扩大。土地沙 化、草地退化、森林整体质量和生态功能下降，老的环境问题尚未解决，新环境问题接踵而至。 第四章环境监督管理制度建设与探讨 电子垃圾增多，持久性有机污染物尚没有有效的控制手段和管理措施，生物多样性锐减。 由于我国环境问题的特殊与复杂性对经济社会产生许多负面影响，这主要表现在：∞3 一是制约经济发展。世界银行估算，1995年中国空气和水污染造成的损失占当年GDP的 8％；中科院专家测算，2003年环境污染和生态破坏造成的损失占GDP的15％；据2001年西部 生态状况调查报告，西部9省区生态破坏造成的直接经济损失占当地GDP的13％。中科院专家 测算，我国包括能源、交通、通讯、环保、生态建设等基础设施建设在内的前期发展成本比世界 平均水平高1／4。其中，环境先天脆弱占1／10，环境污染占7％，结构不合理占4％，管理不善 占4％。较高的发展成本势必影响经济发展的后劲和竞争力。进行绿色GDP核