黄河流域城市水资源管理：可持续性发展展望.pdfVIP

288 第二届黄河国际论坛论文集 黄河流域城市水资源管理： 可持续性发展展望* 徐宗学 (北京师范大学水科学研究院教育部水沙科学重点实验室) 摘要：黄河流域是一个极度缺水的地区，人均水资源量只有749一。水资源是流域社会经济 发展的重要制约因素。黄河流域的水资源管理现状无法完全适应区域内的社会经济发展和 生态环境保护的需求。本文介绍并评价了黄河流域城市水资源管理的现状。导致黄河流域 水资源匮乏的原因之一是部门分割式而非综合式的水资源管理体制以及人们的水资源商品 价值观。本文对以供定需的城市水资源管理前景进行了分析，以推进黄河流域城市水资源管 理政策向可持续发展方向转变。 关键词：可持续发展黄河水资源城市 1前言 十几年来，可持续发展已经成为世界各地社会经济发展所关注的主要问题 和终极目标(Chen，2001)。在水资源开发和管理方面，可持续发展定义为在不 危害下一代人利益的前提下所采取的水资源利用和管理的措施(Boehmer等， 2000)。目前，水资源管理面临的最大挑战是水资源匮乏、环境退化及其低效开 发。毋庸置疑，可持续发展的概念为人与环境和谐共处提供了一种科学的、经济 和社会的新理念。近期涌现的很多问题都与水资源管理的可持续性有关 (Mylopoulos等，2003)。 黄河流域的生态十分脆弱，过去几十年占主导地位的社会经济发展模式对 黄河流域造成了严重危害。随着生活、工业和农业用水量的增加，日益加剧的水 资源过度开采对可利用淡水资源的供给产生了巨大的影响。近几十年来，黄河 流域人口增长和经济发展对水资源和生态一环境系统的压力越来越大。尤其是 大中城市，形势更为严峻，水资源管理部门面临着增加供水、改革供水体制的巨 * 本文得到北京师范大学“京师学者”特聘教授项目以及科技部国家重点研究课题黄河“973”(NO 01)项目的联合资助。 289 大挑战。而近年来持续快速的城市化进程又给水污染控制工作带来了巨大的压 力。黄河流域的水污染非常严重，已遍及许多城区和乡村。获得足量的水以满 足日益增长的生活、农业和工业用水需求，以及保护生物多样性已经成为黄河流 域面临的主要挑战。 随着黄河流域城市人口增加，对饮用水的需求也急剧增加，特别是大中城市 的用水需求量占水资源总量的比例越来越大。虽然城市饮用水占生活用水总量 的比例相对来说还很小，但从经济方面考虑，调水太多通常会存在一些困难 水资源现状和研究区可利用水资源状况，探讨了未来供水的可持续性发展前景； 然后讨论了可持续发展的水资源管理问题；并在最后提出了一些结论和建议。 2研究区概况 黄河是我国的第二大河，发源于中国西部的青藏高原，蜿蜒东行，最后注入 渤海，干流全长5464km。黄河流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、 000 河南、山东等九省(区)，流域面积745km2，黄河水资源哺育了1．1亿多中华儿 女(席家治，1997；Leung，1996)。黄河流域约一半地区属于干旱、半干旱气候， 33％以上地区的年平均降水量不足400mm，仅有1．8％的地区年平均降水量超 过800mm(朱晓原，张学成，1999)。可利用的地表水和地下水资源远远低于需 求量，2002年年平均用水量为389亿m3，其中农业用水占76．9％，城市用水占 黄河以其破坏性的洪灾和高含沙量使得水文情势和泥沙管理一直备受世人关注 (Ongley，2000)。虽然黄河洪水泛滥的可能性依然存在，并且仍然是黄河流域治 理工作中的关键问题，但水资源短缺已成为公众和水管理部门关注的首要问题 (Zhu等，2004)。在半干旱环境中，水资源时空分布极不均匀，黄河流域面临着 水资源短缺的严峻挑战。另外，经济和工业化的进一步发展更激化了这一矛盾。 在过去的20年里，黄河流域人口急剧膨胀、工农业活动加剧，使得对水资源质量 和数量的需求日益成为人们关注的主要问题。 黄河流域正处于一个城市生活用水、工农业用水、污水稀释用水等各方面用 水加速增长的时期。因为人口的过快增长，黄河流域城市需水量呈现出明显的 增长趋势。