基于发展进程改革探索--纪念改革开放30周年.pdfVIP

中国改革的下一步：变化与选择 基于发展进程的改革探索 ——纪念改革开放30周年 剥、晓文 【摘要】我国基于发展要求的体制机制改革创新探索，发展与改革的“双螺旋”粘 合，及其时空展开和相互解释，是认识改革的过去、现在和未来的基本线索。本文将中国 改革的进程分为两大阶段：一是上世纪八十和九十年代，基于发展要求的改革；二是步入 ．．-；；1．．．1iii 新世纪，基于科学发展要求的改革探索。在此基础上，进一步提出“基于科学发展的改革 创新”的重要性和必要性。 【关键词】改革进程；科学发展；探索；创新 VVV 在纪念我国改革开放30周年之际，实践经验的积累使我们能够站在一个较高层面 上来总结和认识改革。改革是中国走向现代化的时代标志、必由之路和持续动力。我国 基于发展要求的体制机制改革创新探索，发展与改革的“双螺旋”粘合，及其时空展开和 相互解释，是认识改革的过去、现在和未来的基本线索。基于科学发展要求的继续改革 创新，正是今天要为之努力的。 一、上世纪八十和九十年代：基于发展要求的改革 我国改革以经济社会发展需要为现实基础，在此基础上历史地展开和进行。基于这 一认识，30年的改革可以分作两大阶段：前20年主要在经济领域探索实现市场化改革； 后lO年进一步扩展到经济社会更广阔的领域。前20年的改革，又可以分为打破旧体制 和建立新体制这样相互联系的前后两个阶段。 1．改革开放的启动和八十年代的探索——打破旧体制。释放经济发展的活力 1978年党的十一届三中全会，开启了我国改革开放的大门。当时，文化大革命那场 内乱带来严重灾难，在经济、政治、思想上促成了改革开放的启动。根本原因在经济领 域，民生艰难，国民经济背离快速发展的世界潮流并走到崩溃边缘。政治领域中，名目繁 多的“运动和斗争”极大地伤害了公民权利。民心不稳，社会涣散。思想文化上，极左、空 洞、空想、迷信的意识形态束缚，造成社会精神极度压抑和文化贫瘠。这些原因互动，再 也不能搞“文革政治”成为普遍的社会意识。党的十一届三中全会启动我国现代化进程 中的改革开放，顺民心、顺国情、顺潮流，成为当今中国历史划时代的重大标志性事件。 八十年代作为改革开放的第一个10年，从农村土地承包开始，到扩大企业自主权和 一70一 i ： 30年改革历程与新阶段改革趋势 ： ·…·………………………·………_--·……………………··-·L。 ； I 企业承包责任制，再到逐步放开市场和价格，以及相关经济管理体制的改革。那一时期 ； 改革的主要做法，就是打破旧的计划经济体制，对农民、企业和基层“放权”、“扩权”及 { “落实权利”。同时，实行从封闭到开放的变革，设立沿海经济特区，发展私人经济和外资 i 经济，促成“体制外”经济力量的壮大。第一个10年改革的明显成效是：社会生产力得到 i 解放，农民、企业和基层被束缚的积极性空前释放，吃饭问题基本解决，国民经济迅速恢 } 复和较快发展。中央提出的我国经济发展战略部署三步走的目标，第一步国民生产总值 j 比1980年翻一番，解决人民温