田中二郎的行政法思想.pdfVIP

行政法学研究 2010年第 1期 田中二郎的行政法思想冰 肖 军 (湖南师范大学法学院，湖南 长沙 410081副教授) 摘 要：田中二郎是 日本著名行政法学家，从事行政法研究5o余年。其行政法思想博大精深，依法行政 论、公法论、行政行为论、行政诉讼论、国家赔偿补偿论、行政程序论是核心内容，并形成民主性、实用性、综合 性、继受性等特色。“田中说”虽然具有时代的局陆 ，但该说 占据 日本行政法学之通说地位，影响很大。 关键词：田中二郎；行政法；行政行为 中图分类号：DF3 文献标识码 ：A 文章编号：1005-0078(2010)0l一104—10 田中二郎(1906--1982)，法学博士，日本战后最著名的行政法学家。1929年毕业于东京大学法学 部，留校任教，以助手身份师从公法泰斗美浓部达吉，1941年晋升为教授，1964年 1月至 1973年3月任 最高法院法官，1976年当选 日本学士院会员，1980年获 “文化功劳者”称号。田中二郎的行政法思想是 “战后民主主义行政法学的基盘，当代行政法学发展的基础”。① 不论是在学界，还是在实务界，“田中 说”长久成为 日本行政法学的通说。田中二郎著述等身，桃李满天下，(其法学思想通过他们传播久远， 至今光芒依旧。遗憾的是我们对田中fll~行政法思想的研究甚为匮乏，笔者多年前就被田中二郎的深 邃思想所吸引，并略做了研究，⑧今 日奉此薄文，望能抛砖引玉。 一 田中二郎行政法思想的发展脉络 、 (一)形成期(1930——1945) 1929年田中二郎开始作为美浓部达吉的助手从事法学研究工作。与老师美浓部达吉既研究宪法， 又研究行政法不同，田中二郎自始就专注于行政法的研究。美浓部达吉行政法、德国行政法、行政行为 论成为其研究的起点。④ 他学习、继承和借鉴了美浓部达吉的行政法体系与理论、自由主义法治国观、 实证主义分析方法等。德国法思想历来为 日本学者所青睐。田中二郎熟读了科曼 (Kormann)、耶里内 克(Jellinek)、西皮尔(Hippe1)、安德尔生 (Andersen)等的著作。⑤ 1928年弗乃纳(Fleiner)著作 《德国行 基金项 目：国家留学基金委科研项 目，编号为 “留金出(2008)3029号”。 ① 参见[日]雄川一郎、兼子仁、杉村敏正、高柳信一、室井力 ：“田中行政法学 特质 意义”，载 《法律时报》第54 卷第4号，第8页。 Okawaichiro，Kanekomasasi，Sugimuratositada，Takayanagisiniehi，Muroitsutomu．TheTraitand SignificanceofTanaka’s AdministrativeLaw [J]．LawTime，54(4)：8． ② 至今活跃在 日本法学界、法律实务部门的权威学者、法官、政治家等有许多为田中二郎的弟子，例如东京大学名 誉教授盐野宏、最高法院法官藤田宙靖等。 ③ 在我国介绍日本法学的权威著作{20世纪日本法学》(何勤华著，商务印书馆2003年版)中，只有零星介绍田中 二郎法思想的文字，缺乏专门论述。笔者 自2002年起翻译、发表了田中二郎的一些代表性论文，如 “公法契约的可能 性”，载 《行政法学研究}2002年第 1期，第77—80页；《行政法上的确定力的本质》，载周佑勇主编：《东南法学》，东南大 学出版社2009年版。 ④ [日]雄川一郎：“田中先生 行政法学 步 ”，载 《 lJ灭 》第767期，第21页。 0kawaichiro．HistoryofTanakajiro’SAdministrativeLawlJ1．Jurist，(767)：21． ⑤ [日]田中二郎：《行政行为论》，有斐阁1954年版，序。 Tanakajiro．Ontheadministrativeact，Yuhikaku，Preface，1954． 104 肖 军：田中二郎的行政法思想 政法阶梯》的第八版出版。田中二郎对弗乃纳的法律实证主义倾向和归纳性理论结构显示出浓厚的兴 趣。与奥托 ·迈耶的演绎性法治国理论不同，弗乃纳形成归纳性理论结构；在具体观点上弗