民间组织参和公共服务购买模式分析.pdfVIP

167 2010／02总第222期本刊同址：铆伽．：meMo．net 西南民族大学学报(人文社会科学版) 民间组织参与公共服务购买模式分析 郭强华俞雅乖 ；……………………………………………………………………………一………………………。。! i [摘要]民间组织与政府之间的合作伙伴关系，因不同的独立性和依赖关系程度出现不同的合作模式。 i在资源依赖理论基础上，结合宁波市海曙区出现的政府向民间组织购买居家养老服务的案例，具体分 { j析了民间组织与政府间的资源依赖程度，并得出两者是独立性高、竞争性弱的资源依赖关系的结论。 ； ； 最后，根据实际案例分析相应的成效、存在的问题及成因，分别从政府层面、民间组织层面以及社会公 ；众层面提出了相应的政策建议。 ； [关键词]民间组织；政府；资源依赖；公共服务；非政府组织；养老服务 i 中图分类号：I)632．2 文献标识码：A 文章编号：1004—3926(2010)02—仇67—04 ： ； 基金项目：本文系国家社科基金项目“民间组织在灾后重建中的作用研究”(课题编号：09BSH050)和“基于服务 究项目“服务型政府建设中农村公共服务多元化供给的组织间网络研究”(课题编号：XYY09003)。 作者简介：郭强华(1964一)。宁波大学商学院教授；俞雅乖(1976一)。宁波大学商学院副教授，博士；研究方向：农 村发展，社会组织。浙江宁波315211 一、民间组织参与公共服务购买模式的理论 府部门与民间组织的权利义务关系。尤其是灾后 研究 重建中的农村公共服务供给可采用购买的方式来 进行。 (一)民间组织参与公共服务的文献回顾 (二)民间组织参与公共服务购买的模式分析 中国正面临着政府转型和建设公共服务型政 府的阶段，10多年来，国家比较发展和公共管理研 民间组织参与政府购买公共服务的具体模 式，从理论上根据民间组织与政府的关系是否具 究领域的最新进展表明，国家与公民不但不是你 有独立性关系和购买程序是否具有竞争性来进行 强我弱的博弈关系，反而可以协同发展。 分析。根据民间组织与政府的关系是否具有独立 目前农村公共服务供给的不足，众多学者建 议以农村的民间组织为载体来增加农村公共服务 性，分为独立性服务购买与依赖性服务购买；根据 的供给。…鼓励民间组织提供公共服务，建立社会 购买程序是否具有竞争性，分为竞争性购买与非 资本视角下的农民合作，包括信任、合作与激励监 竞争性购买∞J。试点过程中我国政府购买社会工 督，并充分发挥民间组织在农村公共服务领域的 作服务的模式主要有三类：一是形式性购买，即民 作用。目前，从公共服务方面来看，公共服务主体 办公助；二是非竞争性购买，即公办私营；三是竞 社会化和市场化是社团组织发展的良好契机。[21 争性购买。【41 很显然，学者们都已经意识到了农村公共服务供 这里分别用表格和图形对民间组织参与购买 给不足，以及民间组织对于缓解农村公共服务供 公共服务的模式进行具体的说明。 给不足矛盾的作用。 表l 民间组织参与政府购买公共服务的模式 民间组织提供公共服务的方式，目前讨论得