土地综合整治在“三化”协调发展中的作用及应注意问题.pdfVIP

建设用地增减挂钩项 目，在耕地面积 为战，投入分散，资金使用效果没有 二、土地综合整治对促进 不减少、质量有提高和城乡建设用地 充分发挥出来 。如能在地方政府统筹 “三化”发展的作用和意义 总量不增加的前提下，按照 “先减后 之下，按照 “渠道不乱、用途不变 、 增，增减平衡”原则 ，把农村节约的 各记其功、统筹使用”的原则，聚合 笔者认为，土地综合整治对促进 建设用地指标 ，通过有偿转让 ，调剂 农业 、林业、水利 、交通及科技文化 “三化”协调发展意义十分重大。 到产业集聚区和城镇建设使用 ，从而 等各类涉农资金集中投入，充分发挥 其一 ，有利于加强耕地保护 ， 使建设项目用地难题得以破解。 资金的规模效益和叠加效应 ，形成集 维护国家粮食安全。大力开展基本农 其五 ，有利于发展现代农业 ， 中力量办大事的强大合力。三是财税 田整治，对耕地 、宅基地和集体建设 促进农民增收。在土地综合整治中， 和金融支持。地方政府应提高耕地占 用地进行整理复垦，在增加耕地的同 通过引导土地向规模经营集中，推进 用税 、城镇土地利用税用于农村建设 时，建设高标准基本农田。集中连片 农村集体土地流转，优化农业产业布 的比例 ，重点支持农村土地整合 。四 推进土地平整和农 田水利 、田间道 局，推广应用现代农业科技，提高农 是积极引导社会资金的投入。土地综 路 、林 网等建设 ，大大提高农业综 业产业化水平 ，促进农村富余劳动力 合整治是项规模宏大的工程 ，仅靠国 合生产能力 ，实现 “田成方 、林成 转移，确保农民持续增收。 家投入是不够的，必须制定政策，吸 网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能 引社会企业积极参与，充分调动方方 排”，使国家粮食安全落到实处。 三、推进土地综合整治应 面面的积极性，形成强大的合力。 其二 ，有利于改善农 民生产 、 注意的问题 — — 切实维护群众权益。土地 生活条件，改善人居环境。通过实施 综合整治既是发展工程 ，更是民生工 农村土地综合整治，完善农村路网、 土地综合整治是一项事关长远 、 程、德政工程 ，与群众利益密切相关， 供水、供电、通信、广播 电视以及生 牵动全局的系统工程 ，只有拓宽视 拆Ila建新、整理土地、发展产业都涉 活垃圾 、污水收集处理等基础设施， 野 、整体谋划 、创新思路 、统筹推 及群众的切身利益。在整治过程中， 健全教育、医疗卫生、文化娱乐、社 进，才能取得应有效果。要做好这项 只有尊重群众意愿、吸纳群众参与、 会养老、商业网点等公共服务设施 ， 工作 ，笔者认为，应注意以下几点： 接受群众监督 ，才能让群众满意，才 推广清洁能源 ，改变农村 “脏、乱、 — — 突出规划引领作用。推进 能顺利推进整治工程实施。对运作模 差”状况 ，实现农村布局优化、道路 农村土地综合整治，必须坚持规划先 式、规划设计、耕地整理、旧房改造 、 硬化、村庄绿化、环境净化。 行，综合考虑田、水、路、林、村优 新居建设和社会保障等各方面，全程 其三 ，有利于优化用地布局，实 化布局和现代农业建设 ，统筹土地 吸收群众代表参与，通过公告、听证、 现节约集约用地。依据村镇体系规划 利用 、村庄建设、基础设施、产业发 公示、表决等方式 ，广泛征求村 民组 和新农村布局建设，适度调整撤并布 展、生态环境 社会事业等，注重保 织和农民对土地整治的意见 ，并依法 局分散的自然村 ，合理开发利用腾退 持农村风貌和当地特色 ，保 留传统的 签订协议 。想方设法创造条件 ，让当 宅基地、村内废弃地 、空闲地，改造 农耕文化和民俗文化的积极元素，建 地农民参与土地整治工程建设获得劳 旧村、建设新型社区，形成农村人 口 设与城镇同样便利而风貌有别的现代 务收入。总之 ，要把农民合法权益当 向城镇和中心村集中，产业向集聚区 农村 。规划编制要与土地利用总体规