从投资控制的角度探讨如何发挥监理工程师在项目全过程监理中的作用.pdfVIP

科技情报开发与经济 SCI-TECHINFORMATIONDEVELOPMENTECONOMY 2011年 第2l卷 第4期 文章编号：1005—6033(2011)04—0221—03 收稿 日期 ：2010—12—30 从投资控制的角度探讨如何发挥监理工程师 在项 目全过程监理中的作用 于永亭 (北京铁城建设监理有限责任公司，北京，100855) 摘 要：从项 目投资控制的角度 ，对如何更好地发挥监理工程师在投资控制方面的职能 问题进行 了分析和论证 ，从理论上阐述 了影响监理工程师投资控制职能发挥的因素。 关键词：项 目投资控制；监理工程师；全过程监理；监理体制；管理模式 中图分类号：TU723 文献标识码：A 工程项 目的投资控制是项 目建设过程中的一项重要内容。 程中标价几倍的现象比比皆是，这反映出我国在工程项 目投资 监理工程师作为项 目建设过程中的技术管理人员，要对工程质 控制领域存在一定的弊端。究其原因，主要体现在以下几个方 量、安全、投资等各个方面进行监督和负责 ，可谓责任重大。 面：一是权利约束和监督机制缺失 ，权利滥用现象明显 ；二是项 目管理模式存在先天性不足；三是工程相关参与方权责不到位， 1 我国目前工程项 目投资控制现状 从各 自利益出发，缺乏大局意识。 1．1 现状 1-3 监理工程师与投资控制的关系 我国对建设项 目投资控制主要体现在前期项 目的立项可研 就 目前的管理模式而言，监理]：程师只承担现场施工阶段 阶段，施工图设计阶段，施工招投标阶段，以及施工监理、结算审 和结算审计阶段的投资控制工作 ，而在工程项 目投资控制的第 计等4个阶段。第一阶段为项 目立项可研阶段：涉及项 目投资额 一 和第二阶段，涉及前期投资咨询评估、勘察设计、招标代理、设 问题。可行性研究报告的质量将是评判投资控制效果好坏的关 备采购与建造等阶段咨询服务 ，监理工程师参与的空间很小，并 键性因素 ；初步工程设计是否遵循了限额设计的原则，是否应用 且其管理水平、技术水平距离全过程监理的要求相差甚远。特别 了价值工程原理来就项 目的整体和局部功能进行 了分析和论 是近年来，国际上新的项 目管理模式的发展及成功的应用 ，已对 证。此阶段的工作要求是高水平 、高质量的，对工程投资的影响 我国的监理咨询业构成了严重冲击。因此 ，改变这种被动的局 能达到 70％ 80％，此控制阶段为源头控制。第二阶段为工程施 面，强化监理工程师项 目投资控制职能刻不容缓。 工图设计阶段 ：在方案确定的情况下，施工图设计为方案的深化 2 制约监理工程师投资控制职能的因素分析 和细化，涉及工程做法、构配件、材料的选择，是投资控制的关键 方面。此部分要遵循限额设计、合理选择和优化设计指标，要求 2．1 体制问题 设计人员既懂设计又懂造价，否则会因设计不到位而导致后来 (1)权利约束机制得不到彻底的贯彻 ，公权监督机制不能发 设计变更，对造价影响较大。此阶段为设计阶段的过程控制。第 挥根本的作用 ，表现为工程设计随意变更 ，盲 目追求设计指标， 三阶段是招投标及工程实施阶段：招投标阶段要防止投标单位 贪大求全 ，领导意志决定一切等等 ，与项 目投资控制的根本意图 弄虚作假、恶意中标、串标、围标的行为，可采用招标控制价、设 相背离。因此，权利约束机制的立法与监督应该成为项 目投资控 定合理的评标办法等引导投标单位以合理价格中标。同时在施 制的重要方面。