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浅谈地勘单位总会计师制度的引入 　　【摘 要】总会计师制度的建立，使得队长在总会计师的协助下组织领导地勘单位的财务工作，能够充分保证地勘单位经济决策的正确性和科学性，同时也成为地勘单位改革和发展坚实的经济基础。基于地勘单位总会计师设置的重要性，本文认为总会计师权力的实现要以总会计师制度落实为保证，既要赋予其领导地位又要处理好其与相关单位的权责关系，基于内控制度互相制约和牵制。总会计师协助地勘单位队长对地勘单位的财务工作进行组织领导，更全面、更持续、更稳定地促进地勘单位的发展。 　　【关键词】地勘单位；总会计师制度；意义；职责；措施 　　总会计师，是企业财务会计的主要负责人，肩负着全面管理本单位财务会计管理和经济核算的责任，作为企业主要管理者的有力助手和参谋，参与本企业的所有重大经营决策活动。所以，一般对于设置了总会计师的企业单位，都不再设立与总会计师职务相重叠的副职。这也是为了保证总会计师的作用，是突出其地位的表现。 　　总会计师，依法行使职权受到国家法律的保护，任何个人包括企、事业单位内部的主要管理层，都不能够阻碍总会计师按照法律行使职权。最新修订的总会计师条例中明确指出：总会计师是企业单位的领导成员之一，帮助本单位主要管理人员管理企业事务，只对本单位主要管理层负责。企业、单位对总会计师地位的保护，不仅有利于保护总会计依法行使职权，还能充分发挥总会师自身的作用。 　　一、地质勘查单位设置总会计师的意义 　　地质勘查单位是事业单位，主要职能是为国家的建设提供地质勘查服务。行政事业单位总会计师制度是我国总会计师制度不可或缺的组成部分。《总会计师条例》第二条规定，“事业单位和业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师”。这为行政事业单位设置总会计师提供了重要依据。但是，调查显示，我国行政事业单位设置总会计师的占比很小，大大落后于企业单位。要改变这种状况，首先要对强化行政事业单位总会计师制度的意义有足够的认识： 　　（一）有利于全面履行政府职能。这些工作都要靠高层次的财务管理作为保障。行政单位是政府的组成部门，事业单位是行政单位职能的延伸部门或为行政单位提供智力和技术支撑的部门。政府的效能需要通过行政事业单位效能的发挥来实现。财务管理工作渗透到行政事业单位各项管理工作的方方面面，在地质勘查单位设置总会计师，提升财务管理在行政事业单位工作的地位，提升财务管理在单位决策管理中的话语权，必将更好地发挥政府服务于经济建设的作用。同时，在地质勘查单位设置总会计师，有利于保证财政资金安全和发挥国有资产使用效益。 　　（二）有利于地质勘查单位领导班子能力建设。在地质勘查单位设立总会计师，可以优化地质勘查单位领导班子的专业结构，为单位科学民主决策提供智力支撑。目前，地质勘查单位党政领导干部的专业背景少有财务经济专业的，专业背景单一，不利于形成科学的决策。政府服务于经济建设、建设和谐社会，对资金、资源的分配要作出决策。决策层中，应当充实财务工作者。 　　（三）有利于推动地质勘查单位财务管理改革。经过近年来的颁布了新的事业单位会计制度，地质勘查单位的财务管理工作已经转型，从利益核算向利益调节转变，从单一管理向综合管理转变，从被动保障向主动引导转变。实行科学化、精细化管理，发挥财政资金的使用效益，需要在资金的预算安排、预算执行、资产监管方面发挥综合平衡作用；在单位内部，有大量沟通和组织协调工作，需要高层具备精通财务业务的领导者来组织完成。设立总会计师，可以提高财务管理在单位决策中的影响力和渗透力。 　　二、地勘单位财务管理现状 　　目前，地勘单位面临转制的要求，地勘单位转型对财务管理模式提出了新的要求。 　　地勘局自成立以来，一直为事业单位，靠事业经费来完成计划任务。随着国家经济的发展，地勘局仍处于从事业单位向企业转型的阶段。在企业转制的时期，单位已不能继续之前的靠上拨经费来维持运转的情况，必须自负盈亏，进行企业化的经营。所以，地勘单位在进行企业化经营的同时，必须建立一套与之相符的财务管理模式。 　　（一）地勘单位所处环境变化的要求 　　1.宏观环境变化 　　任何单位的发展都依赖于所处的环境，企业战略方向、管理方式、组织设置都要随着企业内外环境的变化进行调整，地勘单位作为事业单位转制的典型代表，更是面临着复杂的环境变化。当前地勘单位面临的外部环境变化包括，社会环境的变化和国家政策环境的变化。 　　社会环境变化突出表现在：（1）经济全球化。经济全球化使国际竞争更现实地摆在眼前，企业面临前所未有的市场发展空间也面临着巨大的挑战，地勘单位刚刚从事业单位转型出来即要马上面对来自全球经济压力的挑战，要逐步开展海外项目，开拓海外地质找矿市场。（2）信息化技术空前发展。信息化技术的发展，使地勘单位面临的竞争愈来愈激烈，相关信息的获取速