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大型现代煤化工项目建设管理模式探讨 　　摘 要：煤化工是指以煤为原料，经化学加工使煤转化为气体、液体和固体燃料以及化学品的过程。主要包括煤气化、煤焦化、煤液化、煤干馏和电石乙炔化工等。目前在业内引起关注的煤化工，主要是指煤制油、煤制烯烃和煤制醇醚类以及IGCC等的新型现代煤化工，像煤焦化、电石乙炔化工制氯碱以及通过合成氨制尿素等属于传统煤化工。本文就以大型现代煤化工项目建设管理模式进行了分析。 　　关键词：建设管理；管理模式；问题建议 　　一、什么是煤化工 　　1.新型煤化工的主要特点 　　（1）技术复杂，需要根据不同的煤质特征，采用合适的煤炭转化高新技术并 优化集成。 　　（2）注重煤的洁净、高效利用，节能减排，实现环境友好。 　　（3）大型化，以甲醇装置为例，现在国家规定新建煤制甲醇装置建设规模须在年产100万吨以上，目前在建的单系列煤制甲醇装置生产规模均在30-60万吨/年以上。 　　（4）投资较高，一个新型煤化工项目动辄需要投资数十亿乃至数百亿元人民币。 　　（5）项目建设周期长，正常情况下需要2-3年的建设期，市场风险较大。 　　当前现代新型煤化工产业发展重点是解决煤制油和煤化工产业发展过程中的关键技术、工艺优化、提高能源转化利用效率、大型关键设备制造等问题，并在技术开发、工程设计、工厂建设、工厂运行及管理等方面总结教训、积累经验、培养人才、锻炼队伍。在诸多因素中，大型现代煤化工项目建设管理水平的高低、效果的好坏，将是确保现代煤化工产业稳定、 健康和可持续发展的重要因素。 　　二、大型新型煤化工项目建设管理模式 　　工程项目管理模式是工程建设项目管理的核心问题，它是实施进度、费用、质量、HSE（健康、安全、环境）和合同执行等方面有效控制和管理的基础。目前，我国石油化工行业工程项目管理模式主要有国内传统的业主自营管理模式、国外通用的“PMC+EPC”管理模式、“IPMT+EPC+监理”管理模式等。 　　1.工程建设项目传统的项目管理模式 　　以前，我国石化工程建设大多采用业主自营管 理这一传统项目管理模式。该模式有两种组织架构，一种是在项目建设指挥部或基建管理部门领导下，按照工程职能划分建立的职能式组织架构；另一种是在项目建设指挥部或基建管理部门领导下，按照工程项目的项目划分建立项目式组织架构。这两种组织架构在业主有自己的专业设计和施工队伍的情况下，实现行政协调，纵向管理比较顺畅。 但该模式存在几个方面的不足：a．业主直接委托设计单位、施工企业和监理单位开展工程设计、施工建设和工程监理，业主组织机构直接行使对项目的管理，业主既是投资主体，又是项目的管理主体，承担了项目的所有风险；b．工程建设各个阶段、各个部分之间的界面管理工作量大而复杂，业主组织机构需要较庞大的管理机构和较多的管理人员；c．因项目管理工作量大，对项目管理人员的素质，特别是项目管理领导者素质要求高，而业主内部往往很难做到这一点，导致项目管理出现混乱局面；d．工程项目建成后，项目管理人员存在“转岗分流”的后顾之忧，造成工程管理队伍不稳定，难以培养和形成高素质的专业工程管理队伍。 　　2.项目管理的PMC模式 　　随着国外知名建筑企业登陆中国，一些国际流行的建设管理模式也被陆续引进，“项目管理模式（Project Management Contract，简称PMC）”便是其中之一。该模式是指项目业主聘请一家具备相当实力的工程公司或咨询公司代表业主进行整个项目过程的管理，这家公司在项目中被称作“项目管理承包商（Project Management Contractor，也简称为PMC）”。选用该种模式管理项目时，业主方面仅需保留很小部分的基建管理力量对一些关键问题进行决策，而绝大部分的项目管理工作都由项目管理承包商来承担。 　　根据PMC的工作范围，一般可分为三种类型：一是代表业主管理项目，同时还承担一些界外及公用设施的设计/采购/施工（以下简称总承包模式/EPC）工作，这种工作方式对PMC来说，风险高，相应的利润、回报也较高。二是作为业主管理队伍的延伸，管理EPC承包商而不承担任何EPC工作。这种PMC模式相应的风险和回报都较上一类低。三是作为业主的顾问，对项目进行监督、检查，并将未完工作及时向业主汇报。这种PMC模式风险最低，接近于零，但回报也低。 　　与国内传统的基建指挥部建设管理模式相比，PMC主要具备以下几点优势：第一，有助于提高建设期整个项目管理的水平，确保项目成功建成。业主所选用承担PMC的公司大都是国内外知名的工程公司，因其专业和管理经验，其技术实力和管理水平均强于附属于业主的基建指挥部。第二，有利于帮助业主节约项目投资。业主在和PMC签定的合同中大都有节约投资给予相应比例奖励的规定，PMC一般会在确保项目质