城乡统筹背景下德州市合村并建模式分析.pdfVIP

第 27卷第 1期 德 州 学 院 学报 V01．27，No．1 Feb．，20l1 2011年 2月 JournalofDezhouUniversity 城乡统筹背景下德州市合村并建模式分析 张 晶 (德 州学院 地理 系，山东 德 州 253023) 摘 要 ：本义以山东省农业传统大市一德州市为例 ，调查分析乡村居 民点 自然、社会经济条件 ．分析德州市所 辖县市的乡村性 ，比较不同居民点发展动力来源和方 向，科学判 断德州 乡村发展的区域特色 。立足地域差异 ，结合 典型案例提炼并诠释合村并建 的区域化模式 。 关键词 ：城 乡统筹 ；合村并建 ；德州市 中图分类号 ：C912 文献标识码 ：A 文章编 号：1004—9444(2011)01—0095—04 长期 以来 ，我 国城乡经济社会发展形成了严重 斯的二元经济结构理论为依据，指出二元经济发展 的二元结构。城乡分割 ，城乡差距不断扩大 ，影响中 的核心问题是剩余劳动力由传统劳动部 门向现代工 国国民经济整体水平的提高、竞争力的加强 以及社 业部 门转移的问题 ；三是要素统筹理论。代表人物 会的稳定和发展。实行城 乡统筹 、调整失衡 的工农 赫尔希曼等提出非均衡增长理论 ，强调 以城市为 中 业和城乡发展关系 、改变城乡分割的二元发展战略， 心的资源要素应从城市到乡村的流动来带动 乡村发 可 以缓解城乡差距 日益加剧 导致 的很多矛盾 ，此方 展的观点。我国学术界在城乡统筹方面的研究主要 面研究是我 国政府和学界关注 的热 点。在政府方 集中于改变城 乡二元结构 的理论和实践的研究 ，实 面，我国城乡统筹相关概念最早是在 2003年十六届 证研究较多集 中于城 乡统筹 的制度改革和创新 ，以 三中全会上 以 “统筹城乡发展”形式提出，20l0年中 土地为切入点 ，合村并建 ，通过统筹配置城乡土地 、 央在一号文件 的名称中首次突出了“城乡统筹”这一 实 现 城 乡一 体 化 建 设 方 面 的专 项 研 究 尚不 多 概念，并在文件中多处提及和阐释。现实发展背景 见 。[一 下城 乡统筹 的基 本 内涵 是作 为相 对 独 立 的主 体 合村并建T程指 的是针对 乡村分布分散 ，人地 “城”、“乡”，在一定的时代背景中，互动发展 ，以实行 矛盾突出，土地瓶颈 日益显现的现实问题 ，将相邻或 “城”、“乡”发展双赢为 目的发展格局，充分发挥工业 相近的功能上联系紧密的村庄合并 ，统一规划功能 对农业的支持和反哺作用、城市对农 村的辐射和带 区，统一进行基础设施建设 。实现土地集约使用和农 动作用，建立 以丁促农 、以城带 乡的长效机制，促进 村新社区建设 的 目标 。通过合村并建实现空 间整 城乡协调发展 。城 乡统筹 ，关键是城市带乡村 。城 合 ，构建城乡一体化的土地利用机制 ，可 以实现土地 乡统筹需要切实解决农村发展中所面临的农业 比较 在城乡之间的优化配置，逐步推动土地 、劳动力、资 效益低下、农村集体经济弱化、村镇环境不断恶化 、 金和信息等要素的城 乡互动 ，促进城 乡产业成功对 城 乡差距持续拉大等关键 问题 ，提升农村 自我发展 接，拉动产业整合 ，着力提升农村生产力及其创新发 能力 。 展能力 ，达到城 乡一体化建设的 目标。 国外学术界对于城乡统筹 的研究主要有 以下三 在城 乡一体化理念指导下开展