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教育行政伦理 漫谈 浙江大学 朱法贞 zhufz@ 有两样东西，我们愈经常愈持久地加以思考，它们愈使心灵充满日新月异、有加无已地景仰和敬畏：在我头上的星空和在我心中的道德律。 ------- 康德 一、社会背景：中国进入社会矛盾突显期 ——“多事之秋”考问领导理念 二、教育伦理危机及其背景 —— 从教育界几则新闻说起 新闻1、广东英德市教育局长受贿被抓 近百涉案校长闻风自首 新闻2、重庆酉阳30多名校长集体贪腐上百万 2010年11月30日新华网：校长们通过统一采购教师西服、学生校服、基础设施建设、教职工职务调动、办理保险等各种手段集体贪污受贿，总金额上百万元。 新闻3、40天连发8起校园血案 其中江苏泰兴惨案后，当局封锁消息、封锁医院、控制媒体、禁止家长探望受伤小孩，民众上街游行，砸碎医院大门…… 关于国外校长的两则新闻 新闻1 在雪地里爬行上班的美国校长 新闻2 每天向学生问好800次的日本校长 教育伦理危机与困境之原因？ 背景： 全球视野：经济全球化、政治多极化、价值多元化 中国社会：经济改革、社会转型、现代化进程 导致： 中西方文化的交流与融合 传统与现代道德的碰撞与冲突 价值观念、伦理标准的多元化 行为的无序、失范、越轨 三、教育行政伦理及其构成 1、教育行政伦理的界定 教育行政伦理:教育行政活动主体及行为的伦理；或者说，是关于教育行政组织和教育管理者个人在教育活动中的行为道德规范、行政伦理制度、价值观念模式等的总概括。 教育行政伦理至少应包涵三大部分: a. 教育行政组织伦理 b. 教育制度与教育政策伦理 c. 教育管理人员的职业伦理 由此构成由基础道德规范 -- 管理伦理制度保障 -- 理想价值导向的行政伦理系统 2、教育行政管理所追求的基本伦理目标 人本、公正、廉洁、高效 3、教育伦理进行行政行为调节的逻辑依据 现代政治有一个基本的权力准则： 权力来源于谁，权力拥有者就对且只对谁负责。 一个权力规范的逻辑（三段论）： 大前提：公民社会之权力源于公民的赋予（公权），因此，权力的设立和运行都应维护社会成员之平等权利； 小前提：但在权力的运作方面，常常会背离赋予权力的初衷。权力的运用与最初的设定的偏差乃至异化； 结论：必须用行政伦理对领导行为进行规范和调节。 资料：以学生为本的美国校长标准 美国州际学校领导者证书联盟（ISLLC）发布的面向２１世纪的“学校领导者标准”： （1）能通过促使形成、完善、实施并引领被全校分享和支持的学习愿景，促进每个学生的成功。 （2）能通过提倡、培育和维护对学习和雇员专业发展有益的学校文化和教学方案，促进每个学生的成功。 （3）能通过对组织、运作和资源的管理建立一个安全有效的学习环境从而促进每个学生的成功。 （4）能通过加强与家庭和社区成员的合作、回应不同群体的利益和需求、动员社会资源而促进每个学生的成功。 （5）能通过诚实的、公正的和道德的行为促进每个学生的成功。 （6）能通过理解、回应并影响更大的政治、社会、经济、法律和文化背景来促进每个学生的成功。 四、现代人本主义教育管理理念 从管理学校向领导学校转变 现代教育要求学校管理不仅是管理者(governor)，更应该是领导者(leader)。 加拿大安大略省颁布的《校长任职资格计划指南》( the qualifications plan guidebook of principle)： 学校管理者要想在21世纪实行有效的领导，其专业知识技能必须为他们管理能力奠定良好的基础。包括： 认识周围世界、在复杂环境下积极的管理 (aggressive management) 开发人力资源 (develop t