因地制宜%2c构建富有特色、充满活力产业体系--浙江省小城镇建设发展研究之二.pdfVIP

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因地制宜,构建富有特色、充满活力的产业体系①② ——浙江省小城镇建设与发展研究之二 distinctiveandvibrantindustrial tolocalconditions system Establishing according ——A of and construction ofsmalltownsin Province study development Zhejiang 韩波章圣伦顾贤荣 HANBo;ZHANG Shenglun=GUXianrong 【摘要l本文以浙江为例,分析了当前小城镇产业发展中存在的问题,探讨了转型阶段小城镇产业发展 的基本方向,思路以及产业发展的基本蓑略. I主题词】浙江省;小城镇;产业;产业体系;协调发展 onthecasestudiesin Province.the the ABSTRACT:Based Zhejiang paperanalyzedexisting and thebasic andfundamentalfor problemsexplored directions,methodsstrategies industrial ofsmalltown. development KEY Province=Small WORD:Zhejiang towns;Industry= Industrial system;Coordinateddevelopment l研究的意义 以下兴市,以商兴城,是前三十年浙江小城镇建设发展的上要路径,也是学界普遍认同 的小城镇建设发展的基本思路。面对错综复杂的转型阶段,在既有研究成果和社会实践的基 础之上,从人文、经济、社会、环境、资源、规划、地理等多学科综合的角度,以分析与综 合、比较研究、地域研究、系统研究等办法,对小城镇的产业问题进行冉审视、冉探讨,既 有理论意义,也有现实意义。 2唯工业化,是小城镇产业发展中的大问题 改革开放以来,依靠农村T业化的推动,依靠专业市场建设的带动,依靠民间力茕的广 泛参与,浙江的小城镇建设事业捩得了前所未有的发展。然I叮,在’前加快转变经济发展办 式,加快建设资源节约艰、环境友好刑社会的【目家战略背景下,以往那种单纯依靠丁业化的 ①本文flj浙汀钳推进城市化丁作协调指导小组办公室2010,q-度课题《浙江省小城镇建 设发展若f:I’uJ题研究》改’;m成。 ②本文所指的小城镇足县(市)级县城以外的乡镇。 85 农村城镇化方式,局限性日益显现。 第一,竞争加剧、人民币升值、贸易壁垒、产能过剩、:i:地资源刚性约束增强、产业空 问转移速度加快、民T荒等背景条件的巨大变化使得起点低,规模小;附加价值较低;布局 分散,整体规模经济不够的乡镇丁业化面临着前所朱有的挑战,不少企业或停产,或转产甚 至倒闭。纵然如此,以工为主,以T兴镇,依然是许多地办小城镇建设的上导思想。据典犁 调杏,在这一轮城镇规划中,一些城镇的T业用地较之上一轮少的增加了3卜35%,多的增 加了5倍,甚至lO倍;占城镇建设用地的比例在30%左右,多的达到了50%。 第■,我省小城镇的T业仑业有属。j:一类的,但更多的是对环境有一定干扰和污染的, 甚至是有严重干扰和污染的_、三类T业@。在获得一定经济M报的I司时,所付出的环境代 价也不小——空气污染加剧,水体污染严重, 大罱农田资源不断地被嵛噬等。环境污染所0l 发的社会群体性事件屡有发生。环境成本门槛低、决策程序不规范、不公开是过去小城镇、 农村_丁业

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