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中国流通经济2009年第8期 口经济法学 基于零售业发展的日本流通相关法律解读 尚 珂 (北京物资学院劳动人事系，北京市101149) 摘要： 日本政府通过立法来规范流通从业者的开店及经营行为，实现对流通市场的干预。在流通领域的立 法，首先是以市场准入为基点。从经济发展和社会需要角度出发，制定了调整大型零售商开店及经营活动的立法， 如《百货店法》、《大店法》、《大规模店铺选址法》等；其次是基于市场公正交易，维护公平竞争秩序理念，制定了调 整流通经营行为的法律。主要以反垄断法为核心．不正当竞争防止法、不正当赠品种类以及不正当表示防止法等 为补充的竞争法体系。这些法律对于促进日本流通业、流通秩序的良性发展产生了积极的影响，本文对日本流通 相关法律制度变迁和主要内容进行解读．对其产生的背景和社会价值进行分析，展示其法律与政策的演进所呈现 的轨迹和鲜明特征，为我国流通的相关立法提供可参考的借鉴。 关键词：日本流通；市场准入；竞争规制 中图分类号：F252 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2009)08—0068—04 一、零售业市场准入的法律 的波及而陷入低迷。在这种背景下，大 货店j去：》一直是零售业开业的主要规 制度发展 城市的中小零售业者将严峻的经营环 制法规。 境归咎于百货店的发展，结成商业行 2．《大规模零售店铺法》 日本政府对市场管制的导向性很 业团体，联合开展反对百货店的运动， 20世纪60年代日本经济高速发 强。从流通政策和流通相关法律的制 迫使百货店成立行业协会进行自我约 展，开始了大量生产、大量贩卖的时 定看，在强调维护公平竞争秩序，保护 束，【11为确保中小零售业者的商业活 代，出现了新型的超级市场零售业态。 消费者权益立法基础上，具有非常明 动机会，约束白．货店的扩张，1937年 超级市场等大型零售店通过采取比较 显的以市场准入为切入点的市场调整 日本制定了第一部《百货店法》。 灵活的“以大化小”设立系列化子公司 性立法。从1937年的《百货店法》、 《百货店法》主要规定对象是营qk 的开业方式规避《百货店法》关于营业 1973年的《大规模零售店铺法》，直到 面积在1500平方米以上二的百货店，其 面积的规定，并迅速发展起来，对中小 2000年《大店选址法》，这些针对零售 新设、开设分店、扩大面积、省业时间 零售商、百货店都构成了竞争优势。基 业的法律制度的演变，其内容多是对 等活动都需要百货店经营者提f{{申 于受到竞争威胁的中小零售商、百货 大型零售店的建店、营业活动进jJ．规 请，国家有天部门主管大臣根据该地 店的请求，适当确保大型零售商场附 制，对同本零售业的产业结构产生过 区的竞争状况决定批准或限制。这个 近的中小规模零售店铺的营业机会， 深远的影响，其演变历史反映了社会 法律颁布后，百货店的开业得到了一 以力求零售商业企业的正常发展， 经济的变化和政府对零售业发展的政 定的控制。 1973年日本制定和颁布《人规模零售 策导向。同时，法律法规的及时修订、 第二次世界大战结束后，受美国 店铺法》(简称《大店法》)取代了《百货 废止，既呈现了零售业法规的严肃性、 反垄断思想的影响，1947年日本《反 店法》，对于在竞争中处于优势地位的 延续性，又充分保持了其灵活性。 垄断法》出台，同时，以限制商业企业 大型零售商进行调整。 1．((百货店法》 竞争为由废止了《百货店法》。50年代 与《百货店法》相比，《