中铁西南科学研究院转制及企业管理战略研究.pdfVIP

摘要 一、论文选题的由来及意义 当前我国科技体制改革已经取得突破性进展。第一批(国家经贸 道部、交通部、信息产业部等11个部门所属的)134个应用型科研 机构(2000年)等共计376个中央所属科研机构的转制工作已经全 面完成。从2000年起，地方所属的2000多所科研机构也已经分期分 批开始了企业化改革的进程。由此，产生了一大批新型国有企业—— 应用型科研机构转制企业。在它们当中，有相当一批企业的转制方案 是加入某个大型国有企业集团，成为某个企业集团中的子公司。 这批刚刚诞生的企业与一般国有企业虽然有一定类似之处，但是 它们基本上都面临着一个共同的、与普通国有企业不一样的管理难 题，即企业目标、战略发生了根本性转变之即，组织本身却没有组织 实施企业化发展战略的经验。由于它们过去都有长期的事业单位的历 史，多年来，一直以满足社会科技进步需要为目标。组织的业务及所 需各种经费均由国家有关部门按计划下达。直到2000年我国以“过剩 经济”为特征的市场经济格局已基本形成之后，才首次以法人为主体 进入市场，在各自母公司的企业发展战略的指导下，自主经营、自负 盈亏。因而它们均面临着如何实施全新的企业化发展战略的问题。 笔者从第二批转制科研单位中，选择了一家地处四川省成都市 的、原铁道部下属土木工程技术应用型科研机构——铁道部科学研究 院西南分院作为调研对象。在攻读MBA之前，本人已经在这家机构工 作多年，特别是在面向市场提供专业技术服务的科研、技术开发(R＆D) 中层管理岗位上已有7年的管理实践。在攻读MBA的过程中恰好经历 了该组织完成转制工作，与铁道部脱钩后进入一家中央企业工作委员 会所属的大型企业集团，从科研事业单位转变为国有独资的有限责任 公司的全过程，也看到了国际、国内专业服务领域理论的发展步伐。 随着我国进一步改革开放、经济体制从计划经济向社会主义市场经济 的成功转换，以及知识经济时代的到来，我国土木建筑市场领域中的 专业咨询服务业得到蓬勃发展，专业服务业的战略管理研究也更多地 借鉴国外先进的战略理论和管理理论。 应用研究型企业所面临的管理任务与一般工业、商业企业的管理 有着明显的差异。首先，应用研究型企业在业务上主要向市场提供专 业技术服务。而服务与有形产品相比，具有其特殊性(如具有无形性、 不可分离性、质量评判的主观性以及易消失性等特点)。服务的生产 可能附加于某个有形产品，也可能与有形产品毫无关系。我们根据影 响服务传递过程性质的两个主要维度，即劳动力密集程度和与顾客交 互及定制程度，一般可将服务划分为服务工厂(低劳动密集／低交互 和定制)、服务作坊(低劳动密集／高交互和定制)、大众服务(高劳 动密集／低交互和定制)以及专业服务(高劳动密集，高交互和定制) 四大类。而其中的第四类，即专业服务就是多数科研机构转制企业的 主要业务。第二，对于高劳动密集型的服务，管理层面临的挑战一般 有招聘、培训、开发和控制方法、员工福利、劳动力队伍的安排、对 地理分散经营的控制、组建新的单位、管理成长等；对于高交互、高 定制的服务，管理层面临的挑战一般有控制成本增加、维持质量、对 消费者在过程中的干预做出反应、管理服务人员的发展、管理具有松 散上下级关系的扁平层级、赢得员工的忠诚等。因此，一般而言，应 用研究型企业的管理层需要综合考虑上述两方面的管理任务。 中铁西南院目前的业务主要由四部分组成，一是科研项目研究 合，二是专业项目工程施工，三是咨询服务项目(如工程施工监理服 务、工程检测及监测等技术服务)，四是专业施工机具(工业产品) 的生产和销售。前三项业务均属于高劳动密集、高定制的业务，主要 依靠企业的知识型员工的“行动”来完成；第四项业务属于第二产业 (其收入占单位总收入比例不到三分之一，且其中三分之二左右的收 入靠有形产品获得，其余的靠售后技术培训、维修服务等专业人员的 “行动”获得)。因此，企业目前的各项业务中，多数是高劳动密集、 高定制的专业服务项目业务。因此，我认为中铁西南院应属于主要靠 向市场提供无形的专业服务的、以技术为导向的专业服务公司。而其 主要业务，专业服务项目业务(与有形产品相比)所具有特殊性，决定 了其市场营销战略、人力资源战略等管理工作的重点与实体产品企业 的管理方式上的差别。 本课题的研究意义在于：应用型科研机构转制企业大都为知识密 集型组织，与资本密集型和劳动密集型的一般国有企业相比有显著的 区别，自己本身没有企业化管理的历史和经验，