我国房屋拆迁中存在的问题及对策.pdfVIP

第 20卷第 2 期 柳 　州 　师 　专 　学 　报 Vo l. 20 No. 2 2005年 6月 　 Jou rnal of L iuzhou Teachers Co llege June 2005 我国房屋拆迁中存在的问题及对策 徐 　芳 (河海大学 法律系 ,江苏 南京 2 10098) 　　摘 　要 :随着我国城市化进程的加快 ,房屋拆迁工作在各地如火如荼的进行 ,拆迁中的各种矛盾和冲突也 日益 暴露出来 。而房屋是广大老百姓最重要的私有财产 ,是他们的 “奶酪 ”,不可随意乱动 。本文分析了当前我国房屋 拆迁过程中存在的各种问题 ,并对如何解决这些问题 ,从而更好的保护被拆迁人的合法权益提出了一些对策和建议 。 关键词 :房屋拆迁 ;补偿 ;被拆迁人 ;合法权益 中图分类号 : D923. 2　文献标识码 : A 　文章编号 : 1003 - 7020 (2005) 02 - 0087 - 04 　　近年来 ,我国的国民经济持续快速发展 ,与之相应 ,我国 犯公民权利的现象才能从根本上得到制止 [2 ] 。而综观我国 各地区的城镇化进程也随之加快 ,这也就不可避免地催生了 规制房屋拆迁的法律法规 ,几乎没有关于在拆迁前听取被拆 一种城市发展现象的出现 :即房屋拆迁 。对于绝大多数的中 迁人意见的规定 。只是在 《城市房屋拆迁管理条例 》第八条 国老百姓而言 ,房子是他们安身立命的港湾 ,是其最重要的 中有类似的规定 : “房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可 私有财产 ,也是其保护自己人身安全乃至其他人权的重要载 证的同时 ,应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人 、拆迁范 体 ,正如十八世纪中叶英国首相所说的: “穷人的茅舍风能 围、拆迁期限等事项 , 以房屋拆迁公告的形式予以公布 。房 [ 1 ] 进 ,雨能进 , 国王不能进 。” 可以说 ,房屋对于广大人民群众 屋拆迁管理部门和被拆迁人应当及时向被拆迁人作好宣传 来说 ,就是他们的 “奶酪 ”,谁都不能随便动它 。然而 , 由于我 和解释工作 。”但细加分析后 ,便可发现 ,本条所规制的实为 国房屋拆迁制度的不完善 ,使得被拆迁人的这一最根本的财 房屋拆迁项 目业已决策后的情形 ,被拆迁人实际上并无参与 产权得不到应有的保护 ,并导致了一系列的房屋拆迁纠纷的 决策的机会 ,被拆迁人至多只能获得一些 “宣传 ”和 “解释 ”。 发生 ,有些纠纷的冲突还相当激烈 ,严重影响了社会的稳定 作为一种对居民安居的房屋有如此重大影响的行政许可行 和发展 。可见 ,拆迁问题不仅仅是一个城建纠纷的问题 ,它 为 ,在其做出之前 ,权利受到其影响的居民竟然无法通过正 已牵涉到法律 、政府职能、公众权利等诸多方面 。因此 ,需建 当的法律程序发表意见 ,而只能在事后于事无补的听听有关 立健全房屋拆迁法律法规 ,处理好加快城市改造 、提高城市 部门和开发商的宣传和解释 ,这显然于情于理都说不过去 , 品位和居民生活质量与保护被拆迁人合法权益的关系 ,依法 且对于 《行政许可法 》已颁布实行的今天来说 ,也是有违于该 进行房屋拆迁 ,切实保护被拆迁人的利益 。 法的精神的。而程序付之阙如之处 ,必是权力恣意的地狱 。 一 、现阶段我国房屋拆迁中存在的问题 因此 ,建立居民事前参与拆迁项 目决策程序 ,保护拆迁户的 ( ) 一 房屋拆迁程序上的缺陷