我国食品安全危机成因与对策的法学思考.pdfVIP

总26卷第11期 西南民族大学学报·人文社科版 V01．26No．11 JournalofSouthwest forNationalities．HumanitiesSocialSciencesNov．2005 2005年11月 University 我国食品安全危机成因与对策的法学思考 冉 犟 (西南民族大学法学院，四川成都610041) 摘要：食品安全是一个关乎民生的大问题，但也不是一蹴而就的问题，它同国家经济能力、技术水平和资金支 持以及监管制度都密不可分。本文着重从法律的角度对食品安全危机产生的原因及相关的立法对策做出探讨。 关键词：食品安全；法律；成因；对策 中图分类号：DF72 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2005)1l—0047—04 一、我国食品安全危机凸显 正在成为我国食品对外贸易的主要障碍，严重削弱 我国产品的国际竞争力。加入WTO后，我们是在 本文所指食品系指各种供人食用或者饮用的成 品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品， 准备还不那么充分的前提下加入到国际竞争中。曾 但是不包括以治疗为目的的物品叫。 经在关税体制下一度行得通的以低价强占市场的贸 食品安全是对食品按其原定用途进行制作、食 易做法在面对进口国以技术壁垒替代关税壁垒的背 用时不会使消费者健康受到损害的一种担保…。 景下完全失效。在WTO的诸多协定中，《农业协 作为一个经济欠发达国家，巨大的人口压力，使 定》、《卫生与植物卫生措施协定》和《技术性贸易措 我国曾长期受食物短缺的困扰，基本温饱都尚难保 施协定》是被认为与食品贸易和食品安全关系密切 证，人们不可能去关注好不容易吃到嘴里的东西是 的。具体包括动植物卫生检验检疫标准(如美国的 否“安全”。近年来，经济的高速发展，已使食物等 《联邦食品、药品和化妆品法》、《联邦肉类检验法》、 生活必需品有了一定的积累，目前我国已处在从食 《家禽产品检验法》、《蛋类产品检验法》、《食品质量 物短缺转向食物相对剩余时期，由重点解决食物供 保护法》、《公共卫生服务法》)；产品质量、技术标 需，转向主要解决食品质量安全问题的时期。人们 准，标签和包装；生态环境保护和动物福利；新技术 在吃饱之后，进而要求吃得好和吃得放心，这种诉求 发展过程中产生的安全问题(如关于转基因食品的 同政府部门的管理、生产者的能力、滞后的立法以及 安全问题)。欧洲就提出对美国出口到其国家的转 我国尚不发达的经济生产水平发生了强烈冲突，从 基因食品进行标识，同时，进行转基因生产的企业， 而导致今天我国食品安全问题集中井喷。 必须支付相当于成本的费用以用于证明其无害，否 当前我国国内食物中毒事件数、中毒人数以及 则就不准进入市场。)面对新的游戏规则，我们不得 死亡人数呈逐年增加趋势。2003年卫生部共收到不有所作为。 全国重大食物中毒事件报告379起，12876人中毒， 目前，我国食品安全危机的特点主要有： 323人死亡。与2002年比较，重大食物中毒的报告 1．种养殖环节的污染问题：(1)种植过程中滥 起数、中毒人数、死亡人数分别增加了196．1％、80．施化肥、农药造成农药残留问题突出；(2)养殖过程 7％、134．1％。尽管近几年每年报到卫生部的大的、中滥用抗生素、兽药、激素和其他违禁药物导致有毒 集体性的食物中毒事件只有一、两百起，但是根据世 物质在动物体内残存；(3)重金属也是农禽产品的 界卫生组织的估计，一般发展中国家的报告率不到