从制度层面关注弱势群体的利益保护.pdfVIP

·法制建设／ · !# ! 从制度层面关注弱势群体的利益保护 杨海坤!曹达全 !苏州大学 法学院江苏 苏州 # +#*%%$ ! 摘 要加强制度建设是弱势群体利益保护的根本途径!也是和谐社会建设的重要内容之 !! ! 一十六届六中全会#决定$为我们加强弱势群体保护制度的建设提供了依据!指明了方向 我们应当抓住机遇!加强对弱势群体保护的相关制度%尤其是法律制度的建设 关键词弱势群体制度和谐社会 中图分类号 文献标识码 文章编号 ! 0-%# ( #%%)#$%*+%%,%+)%%*.)%* !! ! ! 党的十六届六中全会#关于构建社会主义和 一类是并非源于制度原因直接导致而需要国家从 !! 谐社会若干重大问题的决定$!以下简称#决定$ 制度层面加强保护的弱势群体%如妇女(儿童(老 不但清晰地勾画出了我国社会主义和谐社会的美 人(残疾人等%以及由于自然灾害所导致的弱势群 好蓝图%而且特别注重从制度层面去解决构建社 体%如灾区的灾民等对于这些弱势群体%国家需 会主义和谐社会的具体路径问题对于弱势群体 要从制度层面上加以特殊保护%对于这些弱势群 利益的保护%作为和谐社会建设重要内容之一%也 体的保护%不仅需要有一般的制度保护%不得歧 相应提高到了制度建设的高度因此%如何抓住 视%而且需要给予适当的制度倾斜%给予一定的特 机遇%在制度层面上进一步加强弱势群体利益的 殊保护另一类则是制度原因直接导致的弱势群 保护将成为我们当前的一个重要任务 体%例如’在我国原有计划经济体制向市场经济体 制转变过程中所产生的国企下岗职工%原有城乡 一#完善制度是弱势群体利益 二元结构体制下的农民及其农民工%在市场经济 获得保护的根本途径 体制的竞争过程中处于劣势地位的竞争者以及市 制度的不完善是当前我国对弱势群体利益 #2 场环境下的消费者%在教育改革过程中由于教育 保护不足的原因之一所谓弱势群体%是指由于 资源分配不协调中所产生的贫困地区的失学儿 某些自然或者社会原因而使其权利处于不利地位 童%国家对于市场的调控%由原来的计划管理转向 的特定群体弱势群体从总体上主要产生于三种 宏观调控的过程中由于市场竞争不规范所产生的 原因’一是先天能力不足所导致的弱势群体%如残 中小企业主等根据有关学者的说法%我国当前 疾人(妇女(儿童(老人等)二是自然和社会的环境 产生弱势群体可以归结为以下五种制度性原因’ 所导致的弱势群体%如灾区的灾民等%三是社会制 !一经济体制的变迁%是转型时期弱势群体形成 度原因造成的弱势群体如下岗职工(农民工等 的重要制度因素)!二收入分配渠道的多元化以 如果从弱势群体与制度之间的关系来看%在一个 及分配制度的不规范%形成了收入分配上强者越 社会制度相对完备的国家里%弱势群体就会相对