数字城市建设战略规划方法研究.pdf

摘 要 隧着信息技术的日益成熟和普及，一个以数字城市为旗帜的城市信息化“运 动”正在全国范围内展开。数字城市项目是投资大、周期长、技术复杂的系统工 程，决策者和实施者所面临的挑战也越来越大。鉴于国内对数字城市战略规划方 法研究较少，本文尝试通过案例研究总结国内外数字城市建设的成功经验，讨论 中国社会经济背景下数字城市战略规划的方法与内容，并尝试提出“数字郑州” 战略规划要点和建议，期望为数字城市建设的顺利开展提供参考。 通过对国内外三个大型GIS案例的调查、分析与比较，发现：①明确规划目 标，建立规划领导与实施小组，协调参与各方的冲突，重视用户调查与需求评估， 是促迸数字城市战略规划顺利进行的必要条件；②数据资源开发关系数字城市的 持续发展，项目规划中特别强调优先开发数据资源；③按照项目管理的理论与经 验，数字城市战略规划强调多方沟通、有可交付成果，保证整个项目有良好的整 体性、较高的适应性、缩短系统开发周期和节约开发费用。 在回顾GIS战略规划理论与实践研究进展，并总结国内外相关项目战略规划 案例的基础上，本文讨论适合中国社会与经济背景的数字城市战略规划原理、方 法与内容，认为：①数字城市战略规划的应立足于组织现状和目标，在评估组织 的结构、目标、管理、业务和信息利用现状的基础上，利用3S技术解决实际问题 或改善组织管理；②通过正式的战略规划过程，界定数字城市的目标与范围，完 成系统总体设计和可行性分析，最后提出项目长远发展与实施建议；⑧数字城市 战略规划的基本步骤包括规划的组织与计划、用户调查、需求分析、方案制定、 可行性研究和审批；④组织与制度环境也是影响项目成败的重要因素，应当充分 重视。 通过调查郑州市的信息化状况，特别是对郑州市数字化城市管理项目的详细 调研，对郑州市信息基础设施、地理空间数据资源、用户需求等方面的状况作出 了评估；结合本文总结的数字城市战略规划方法，从组织、数据、应用、实施等 方面对“数字郑州”的建设提出了初步的建议。 本文的创新点在于：深入的案例分析；提出了完整的战略规划方法与内容 为数字郑州提出了规划要点和实施建议。 关键词：数字城市；GIS；战略规划；案例研究 Ⅱ Abstract Asinformation be,c冶mes and increasingly technology sophisticatedpopular,a ”movement”of islaunched isa digital nationally．DigitalCityprojectlarge city and thatthe investment,long-termcyclecomplextechnologyproject,thechallenges and aIealso at that makers the policy implememersfacing growing．Aimingproblem numberdomestic method to the of less，this citypairsstrategicplanning paperattempts summarize of successful discussChinese