实施林权制度改革 促进林业经济发展.pdfVIP

维普资讯 I量旅 舛妓 2008年第3期 实施林权制度改革 促进林业经济发展 王 强 (福建省建瓯市城郊林业站 353100) 林权是产权的一种，属于生产关系。林权制度 顺利通过福建省、南平市林改检查验收组的抽查验 改革就是调整林业生产关系。2003年建瓯市进行集 收。 体林权制度改革，对林业生产关系进行调整，激活 3 集体林权制度改革的成效 了农村经济，促进了林业经济发展。本文对建瓯市 林权制度改革有效地解放和发展了生产力，增 集体林权制度改革开展情况进行总结分析，就出现 加了村民和村集体的收入，促进了社会和谐，使集 的一些有关问题提出建议，为进一步完善林权制度 体林区焕发出新的生机和活力。 提供思路和参考。 3．1 加快了产业经济的发展 1 林权制度改革应市场经济发展要求而生 林权制度改革确定 了村民在经营中的主体地 长期以来建瓯市林业发展缓慢，实行的是国家 位，调动了广大村民和社会各方面参与发展林业的 综合指令性计划直接控制下的集体统一经营。尽管 积极性 。2006年全市完成造林面积 4．O9万 hm ， 在 2O世纪8O年代初推行的林业生产责任制 中开展 2007年造林面积又创新高，达 4．9l万 hm (2004 了多种经营模式，但集体统一经营仍 占主要地位， 的2．1倍)。森林覆盖率 由2003年的76％提高到 全市普遍存在着 “造林难 、护林难、防火难、村民 80％，奠定了林业发展的坚实基础。林产工业发展 增收难、干群关系处理难”等五大难题，严重制约 迅速，形成了以人造板、林产化工、制浆造纸、笋 了林业生产力，直接影响了林区经济发展。开展林 竹加工和竹木工艺等五大产品为主的林产工业发展 权制度改革已成为发挥山林优势，增加村民收入的 格局，且颇具规模。目前全市共有林产工业企业 迫切要求。2003年福建省省委、省政府做出全面推 725家，其中有规模企业 100家，占全市规模工业 动集体林权制度改革的决定，从制度上激发和调动 企业 161家的62．1％。2006年完成林产工业产值 了广大村民发展林业的积极性，从而进一步明晰集 18．7亿元，比2005年增长82．8％，占全市规模工 体林木所有权和林地使用权，放活经营权，落实处 业企业产值的65．9％；上缴税收4725万元，占全 置权，确保收益权，依法维护林业经营者的合法权 市规模工业企业的62．47％。2006年全市林业总产 益，最大限度地调动广大村民及社会各方面造林的 值完成29．1亿元，比2005年增长45．49％。 积极性，解放林业生产力，发展林区经济，增加村 3．2 促进了农村经济的发展 民收入，促进林业可持续发展。 林权制度改革加快了农村各种生产要素的合理 2 建瓯市集体林权制度改革情况 流动，农村经济得到迅速发展。林地平均每667m2 2000年建瓯市作出了进行集体林权制度改革的 年租金 由林改前的3—5元上升到现在的1O一3O 决定，2001年 lO月完成了对全市集体经营情况的 元；森林资源流转每667m价格 由300～500元上 摸底调查。2003年 11月开始集体林权制度改革工 涨到 1000—3000元；木材价格 由每立方米 300— 作，全市有改革任务的村 (场)223个，集体林改 500元涨到 600—800元；