建平县建设用地增减挂钩潜力分析.pdfVIP

区域经济与产业经济 建平县建设用地增减挂钩潜力分析 周 毅 (建平县国土资源局信息中心，辽宁建平122400) 摘要：城乡建设用地增减挂钩的潜力是指在一定的社会经济奈件下，通过对某地区现有农村居民点内部空间结 构调整和村庄归并等，可增加的用于置换城镇建设用地的有效耕地及其他农用地面积，是土地开发整理规划方案的 重要依据。建平县城乡建设用地增减挂钩潜力分析，主要是分析全县农村居民点用地、废弃采矿用地、独立建设用地 及其他农村建设用地通过整理，置换出建设用地的潜力．以满足城镇建设用地需求，同时提出开展“城乡建设用地增 减挂钩”工作应注意的问题。 关键词：建平县；城乡建设用地增减挂钩；潜力分析；建议 根据《国土资源部关于印发(城乡建设用地增减挂钩试 果将这些建设用地全部置换到城镇周边，将产生较大社会效 点管理办法)的通知》、《国务院关于严格规范城乡建设用地 益和经济效益。 增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》精神，为 二、“城乡建设用地增减挂钩”工作思路 规范城乡建设用地增减挂钩试点工作，切实做好农村土地整 建平县自2008年7月开始着手安排“城乡建设用地增 治，严格耕地保护，优化城乡用地结构，推进节约集约用地， 减挂钩”工作，并确立了“加强领导、协调配合，科学规划、分 促进城乡统筹经济协调发展。城乡建设用地增减挂钩足指 步实施，严格管理、接受监督，维权增效、保障发展”的工作 依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建 思路。 设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新 1．加强组织领导，建立联动机制 地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土 建平县于2008年7月成立了以县长任组长，政府办、发 地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基 改、国土、水利、林业等单位为成员的工作领导小组，各乡 础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约 (镇)也相应成立组织机构，积极协调解决增减挂钩试点工作 利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。建平县自 中出现的矛盾和重大问题，确保试点工作规范有序开展。另 2008年7月开始着手开展“城乡建设用地增减挂钩”工作，外县政府还多次组织相关部门外出参观学习，并组织相关部 积极服务新农村建设。 门专题研究部署“城乡建设用地增减挂钩”工作。 一、“城乡建设用地增减挂钩”潜力 2．科学合理规划，分步推进实施 建平县“城乡建设用地增减挂钩”潜力主要来源于农村 在对农村建设用地现状进行充分调查的基础上，根据十 居民点迁腾整理、废弃砖瓦厂、采矿用地复垦、独立建设用地 地利用总体规划、城市规划和村镇布局规划的要求，全面分 和其他农村建设用地复垦。 析研究本辖区农村建设用地整理数量、分布及其可行性，然 1．农村居民点用地整理潜力 后制定出年度实施计划，报经批准后，分步实施。 建平县农村居民点总面积19414．6公顷、人口48万、人 具体方法：先针对容易实施的独立建设用地和其他农村 建设用地复垦对象拟定“城乡建设用地增减挂钩”实施方案， 均占地404平方米。根据《建平县土地利用总体规划(2006 ～2020)》，到规划期末农村居民点总控制面积16299公顷，并争取先期实施部分乡镇，为农村居民点迁腾整理筹措资 若按此标准测算，通过实施“城乡建设用地增减挂钩”可腾地 金；同步编制建平县试点乡镇“城乡建设用地增减挂钩”规划 3115．6公顷。 和实施方案，坚持先易后难，先点后面，先试点后推广，真正 2．废弃采矿用地整理潜力 做到科学