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封面文章 NORTHERN ECONOMY NORTHERN ECONOMY 内蒙古积极推进 基本药物制度改革 □/ 曹永萍 “基本药物”的概念，是世界卫生组织于上 立国家基本药物制度；到2020 年，全面实施规 世纪 年代提出的，指的是能够满足基本医疗 范的、覆盖城乡的国家基本药物制度。 70 卫生需求，剂型适宜、保证供应、基层能够配备， 建立国家基本药物制度需要对涉及基本药 国民能够公平获得的药品，主要特征是安全、必 物多个环节制定相关政策，保证基本药物的生 需、有效、价廉。 产，提高群众基本药物可及性，促进合理用药。 我国建立国家基本药物制度，是党中央、国 目前我国基本药物制度的政策框架，主要包括 务院为维护人民群众健康、保障公众基本用药 国家基本药物目录遴选调整管理、保障基本药 权益，而确立的一项重要的国家医药卫生政策， 物生产供应、合理制定基本药物价格和实行零 是国家药品政策的核心和药品供应保障体系的 差率销售、促进基本药物优先和合理使用、完善 基础。主要内容包括合理确定基本药物品种，完 基本药物的报销、加强基本药物质量安全监管、 善基本药物的生产、供应、使用、定价、报销等政 完善政府举办医疗卫生机构补偿机制、健全完 策，保障群众基本用药。 善基本药物制度绩效评估等方面内容。 一 建立国家基本药物制度的原则 目标和 建立国家基本药物制度是党中央、国务院 、 、 重要意义 为维护人民健康、保障公众基本用药权益实施 国家基本药物制度的建立应遵循坚持以人 的一项惠民工程，是医药卫生领域重大的体制 为本，立足本国国情；坚持政府主导，发挥市场 机制改革，对于保证基本药物的足额供应和合 机制；突出改革重点，积极稳妥实施；创新体制 理使用，改革医疗机构“以药补医”机制，减轻群 机制，广泛动员参与的基本原则。 众基本用药负担具有重要意义，也有利于促进 国家基本药物制度以不断提高人民群众健 药品生产流通企业资源的进一步优化和整合。 康水平、满足公众基本医疗用药需求、实现覆盖 二 初步建立国家基本药物制度 近期自治 、 ， 城乡居民的基本卫生保健制度、促进人人享有 区的主要任务 基本卫生保健为总体目标。到2011 年，初步建 按照国家的统一安排，我区近期工作任务 有以下四方面。一是发布基本药物目录。在国家 确定的基本药物目录基础上，按照防治必需、安 全有效、价格合理、使用方便、蒙中西药并重、基 本保障、临床首选的原则，兼顾我区用药水平、 用药习惯、用药特点和基层医疗卫生机构配备 的要求，自治区有关部门已经制定了《蒙药基本 药物遴选暂行办法》，筛选、补充和完善我区基