土地开发整理项目的质量管理.pdfVIP

维普资讯 广 z08【m∽oc nm∽ ★ 文 辽阳市征地事务处 杨 日 I 地整理是人类利用自然和改造自然的主要手段，同时 管理的，他的职能是否到位 ，直接关系到施工的质量。因此， — 上_▲ 也是一项功在当代，造福子孙的社会事业，还是规划 业主单位必须按合同约定充分赋予其权力，保证其在质量 问题 国土保持耕地总量平衡的重要措施。 上真正说了算。如果监理对施工过程中出现的质量问题只有报 土地开发整理在我国是一项新事业，具有多 目标、多管理 告权没有现场处置权，这个监理的作用就很难正常发挥，质量 层次、多管理部 门的特点，从项 目管理 目标来看 ，土地整理不 管理就失去了重要保证o 仅要追求新增耕地的数量，而且要注重耕地质量的提高、农业 4．不少地区在组织实施土地开发整理项 目时片面强调增加 生产条件和生态环境的改善等。土地开发整理项 目实施阶段的 耕地面积 ，用于拆抵工业用地项 目指标。认识上的偏差，导致 管理有很多内容，但主要是质量管理和资金管理。国家投入巨 这些地区土地整理急功近利，盲 目追求经济效益最大化，追求 资在一个项 目中， 目的只有一个，就是要建设出一块高标准的 表面上的耕地 占补平衡，而忽视了土地开发整理的质量，新增 农田，因此，说到底，项 目实施质量是头等大事。关于项 目实 耕地滥竽充数，以补偿非农建设 占用耕地。有些地区土地整理 施的质量问题，笔者欲在以下几方面进行一些讨论。 项 目管理缺乏长效机制，土地整理项 目检查前成绩斐然，检查 后无人再管，新增耕地中水渠堵塞、树苗枯死、道路塌陷，成 质量管理工作的现状 了新的抛荒地。 在 目前实施的项 目中，从质量管理体制来看，市级土地开 5．部分地区在项目管理方面存在着两大制约因素，一是人 发整理中心是通过两个途径进行管理的：一方面通过与县级项 员少。据笔者调查，辽宁省各市县从事土地开发整理的人员很 目实施单位签定项 目实施委托书，将质量管理作为项 目实施的 少．有些市虽然实行了项 目负责制，但是，由于人手不够，不 一 部分以合同或协议的形式确定下来；另一方面则是通过业主 可能一、两个项 目设一专人管理。二是业务不熟。由于开展土 单位与监理公司签定合同，由监理公司直接委派的监理进行质 地开发整理业务时间较短，大家对土地开发整理业务的认知程 量监控。县级项 目实施单位通过合同管理施工单位，并协调施 度还不深，还不能完全适应土地整理事业发展需要和工作要 工单位和监理之间的关系。 求。 市土地开发整理中心通过合同明确市、县双方的质量责 6．虽然业主单位已经与监理公司签订了合同，要求监理单 任、相互关系，通过监理的工作，对施工单位的工程实施质量 位根据合同文件的要求，全方位、全过程、全环节地对工程质 进行现场监督。就 目前情况来看，这样的质量管理手段是基本 量、费用、进度进行监督和管理。但有些监理公司派驻施工现 能够满足需要的，也是符合当前土地开发整理工作实际的。 场的监理人员由于专业素质差，质量意识不高，工作责任心不 强，没有严格执行有关规范和规程。有的没有编制监理实施细 质量管理工作存在的问题 则，抽检频率不够，有的对工程进度未进行有效地控制 ，这些 1．合同执行不利，存在着合同约束乏力的问题。市土地开 都不能充分发挥监理对工程指导、监管的应有作用，从而影响 发整理中