土地开发整理项目规划设计变更的原因及对策.pdfVIP

维普资讯 第24卷第6期 山 东 国土 资 源 2008年6月 土地开发整理项 目规划设计 变更的原因及对策 王海华，曲保波，崔 亮 (临沂市国土资源局 ，山东 临沂 276001) 摘要 ：通过对临沂市部分县区土地开发整理项 目规划设计变更实际情况 的数据分析 ，对土地开发整理项 目规划设 计变更的类型进行 了分类介绍 ，分析土地开发整理项 目规划设计变更的主要原因是规划设计与项 目区的实际情况 脱节 ，并在此基础上提出了严格控制土地开发整理规划设计变更的对策 。 关键词 ：土地 ；开发整理 ；规划设计 ；变更 中图分类号 ：F301．23 文献标识码 ：A 土地开发整理项 目规划设计变更 (以下简称规 变更数的5 ，其他变更主要是指权属变更 。 划设计变更)是指土地开发整理项 目在建设过程 中， 1．1 农 田水利工程规划设计变更 因受不可抗拒因素影响需要对原规划设计进行的调 根据临沂市的土地开发整理项 目开展的实际情 整和修改的行为 ]。规划设计变更的存在对完善土 况 ，农 田水利工程规划设计变更主要分为2类 ，即以 地开发整理规划设计，避免不必要 的损失和浪费，充 大 口井、蓄水池、塘坝等主体水利工程的变更和以泵 分发挥土地开发整理项 目的功效有着重要 的意义。 站、风力扬水机等动力和输送配套设施的变更 2大 目前，在实际工作中出现 了逢项 目实施必变更规划 类，其 中主体水利工程的变更 占农 田水利工程规划 的现象，个别项 目的规划设计变更较大 ，给项 目的实 设计变更的72．5 ，而配套设施为 27．5 。 施增加了一定的难度 。因此 ，分析研究当前土地整 (1)主体水利工程规划设计变更 。主体水利工 理项 目规划设计变更 的类型、原因，并在此基础上就 程规划设计变更主要分为 4类，包括选址变更、数量 规范完善规划设计，减少规划设计变更提 出相应 的 变更 、尺寸大小变更和施工设计变更，其中以选址变 对策具有实际意义。 更为主，占5O 左右 ，其次是数量变更和施工设计 规划设计变更的类型 变更 ，最少的是尺寸变更 ，占7 。造成选址变更的 原因主要是 由于受到选址 区域地形和地质的影响难 根据土地开发整理工程 的分类 ，把规划设计变 以取水 ，例如有些项 目规划设计将大 口井建在 山坡 更的类型分为土地平整工程规划设计变更 、道路工 地 ，开工之后根本挖不到水，要不就是碰到了坚硬岩 程规划设计变更 、农 田水利工程规划设计变更和防 石无法再深挖；数量变更主要是有些水利设施的选 护工程规划设计变更等。以临沂市 2006--2007年 址地不缺水或水利设施较为完备 ，不需要新建水利 部分县区规划设计变更 的资料为基础进行分析①， 设施 ，相反在一些缺水的项 目区域却没有安排相应 规划设计变更主要集中在农 田水利工程的规划设计 的水利设施；施工设计变更主要是针对水利设施 的 变更上，占变更总数的 78 ，其 次是道路工程变更 加固等，例如 ，有些项 目区因地质原因修建大 口井时 占1O ，而土地平整工程和防护工程 的变更只 占总