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电子政务9 E-GOVERNMENT201073 我国电子政务标准研究 周晓平 中共江苏省委党校　江苏南京　210004 摘　要: 阐述了电子政务标准的含义及其重要性；分析了我国电子政务标准发展的现状；论述了电子政务标准体系制定的基本要求； 详述了电子政务标准体系构成的基本框架。 关键词：电子政务；标准化；标准体系；应用层次 一、电子政务标准的含义 政务标准化旨在有目的、有目标、有计划、有步骤地建 电子政务涉及面广、历时较长、系统构成复杂，面 立起联系紧密、相互协调、层次分明、构成合理、相互 对诸如软硬件供应商、系统集成商等众多参与者，如何 支持、满足需求的标准体系并贯彻实施，以支持电子政 使电子政务发展演绎成一曲和谐的 “大合唱”，是个很棘 务的顶层设计和工程建设。主要体现在下面3个方面： 手的问题。唯一的办法就是采用一定的标准，用标准来 （一）电子政务标准是实现电子政务数据共享和业务 统一行动，从而使电子政务有序发展。 协作的有效途径 所谓标准是对重复性事物和概念所做的统一规定， 中央部委和国内各级地方政府每年投入大量资金进 它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经过有 行基础设施建设，其中网络平台和业务系统建设比较成 关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作 功，而由于政府部门之间缺少一致的数据共享手段和有 [1] 为共同遵守的准则和依据 。电子政务标准是以电子政务 效的业务协作机制，导致信息资源利用率差，办公效率 的理论研究和实践发展为基础，经政府相关部门与合作 低。通过电子政务相关标准的统一，可以推动上述问题 厂商协商一致，由政府主管部门批准，以特定形式发布， 的解决。 作为电子政务发展中共同遵守的准则和依据；它是针对 （二）电子政务标准是电子政务顺利实施的重要保障 电子政务实施和应用的标准，是电子政务应用的技术、 “统一标准，保障安全”是我国电子政务建设重要的 工程和相关管理工作的规范。 工作原则之一。标准化是电子政务建设的基础性工作， 它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间的协同 二、电子政务标准的重要性 工作提供技术准则。通过统一技术要求、业务要求和管 电子政务标准化是电子政务运行实施的基础性工作， 理要求等标准化手段，可以使整个工程在全国范围内有 必须走在电子政务项目的前面，至少也要同步，决不能 章可循、有法可依，从而规范和促进电子政务有序、高 滞后。标准化是电子政务发展的必由之路，如果不实现 效、健康发展。 电子政务技术工作的标准化，电子政务系统与系统之间 （三）电子政务标准是信息化发展的推动力 的连接互通几乎不可能实现；如果不实现政府管理工作 我国的电子政务必须走 “工业化的信息化”道路，而 的标准化，电子政务的效益将很难得到充分发挥。电子 不是 “手工作坊式的信息化”。在电子政务发展过程中， 74 电子政务9 E-GOVERNMENT2010 不是每个政府部门都去开发各自的系统，而是将每一个 电子政务的过程中无章可循，只能在大的标准基础上根 同类系统的 “要素”标准化、规范化，从而使这类应用 据实际情况来摸索设计电子政务模式。这势必会造成地 系统可以大规模地批量生产，以标准化、商品化的形式 方政府在电子政务建设中缺乏相应的指标约束，随意性 [2] 推向市场 。这将给软件、硬件和系统集成厂商创造出巨 增加，出现资金充足、设备齐全但水平很低的情况，不 大的市场空间。通过标准化的手段进一步规范电子政务 能很好地发挥电子政务功能。 相关产品的开发，对提高我国信息