外来人口犯罪与构建和谐广东——广东省外来人口犯罪的特点、原因及防治对策.pdfVIP

维普资讯 外桑八 口犯罪与均建和谐广系 广东省外来人 口犯罪的特点、原因及防治对策 董兆玲 [内容提要]立意于党的十七大所规划的构建和谐社会的主题，对广东省外来人 口犯罪的概况、特点和原因予 以全面分析，提出通过使外来人 口不愿犯罪、不敢犯罪、不能犯罪的“三不”防治举措，减少外来人 口犯罪，为构 建广东和谐社会提供有力的安全支撑。 [关键词]外来人 口犯罪 犯罪特征 犯罪原因 防治对策 和谐社会构建 引 言 外来人 口，是改革开放进程中在中国社会阶层出现的生活、工作、安居相对流动的一类底层弱势群 体，他们大多来 自农村 ，大多在沿海发达地区或大中型城市从事建筑、商业、服务等劳动强度大、收入报 酬低的工作。这些人是针对 “本地户籍人 口”而言，为不改变户籍的 “人户分离”人 口。外来人 口的概念更 多的是从管理的角度来提出的，与之相关的还有另外一个概念：流动人 口。一般说来，流动人 口包括流人 人 口和流出人 口，而外来人 口特仅指流人人 口，所以流动人 口的外延要大于外来人 口。在本文中，作者按 习惯做法将外来人 口等同于流动人 口。人们一般称他们为民工、农民工或者外来工。近年来，随着改革开 放的深入和城市化进程的加快，外来人 口大量涌人广东．在为广东社会、经济发展做出积极贡献的同时， 也带来了新的社会问题。当前，广东省发生的外来务工人 口犯罪率大幅增长，极大地增加了社会治安管 理的难度，使社会治安环境恶化，成为影响构建和谐广东的重要因素。本文根据当前广东省外来人 口犯 罪的总体情况，在深入分析外来人 口犯罪的特征、引发犯罪的原因的基础上，提出通过使外来人 口不愿 犯罪、不敢犯罪、不能犯罪的 “三不”防治举措，最大限度地减少外来人 口犯罪，为构建广东和谐社会提供 有力的安全支撑。 一 、 当前我省外来人口犯罪的概况及特点 上世纪九十年代以来，在改革开放和 比较经济利益的驱动下，国内劳动力跨区域迁移流动的现象急 剧增多，流动人 口总量不断扩大 。伴随城市 “二元用工制度”被逐渐打破 ，广东的劳动力市场有了很大的 发展。一大批外来劳动力直接涌人广东，在收入相对丰厚、生活水平较高及就业空间宽松等的吸引下，不 仅在广东滞留下来，而且逐渐扎下根．不断聚居，使得广东 目前聚集着数千万 “外来人 口”。据第五次人 口 普查资料，广东省外来人 口3104万人，约 占全省总人 口数(8642万)的40％：2005年全国1％人 口抽样 调查推算，广东常住人 口为9194万，其中流动人 口约 3200万，户籍人 口为7901．87万。全国居住半年以 上的流动人 口总数为 9000多万，广东就有 2300多万，占全 国四分之一以上 ．是国内外外来劳动人 口集 聚最多的省份。珠三角一些地区外来流动人 口超过户籍人 口数倍，甚至数十倍。庞大的外来人 口劳动大 广东省人民检察院公诉一处副处长。 26 维普资讯 外来人 口犯罪与构建和谐广东 军，为广东经济建设和社会发展注人了新的生机和活力，同时，城市外来人VI的大量增加，给城市管理和 社会治安管理带来巨大压力，外来流动人员犯罪问题成为威胁社会治安稳定的重要因素。据统计，2003 年至2007年上半年，广东省检察机关对涉嫌刑事犯罪提起公诉的刑事案件数和人数分别为282430件 和423761人，其中外来人VI犯罪的261751人 ，占提起公诉总人数的61．77％。由此可见，外来人VI已经 成为广东省刑事犯罪的最主要群体。随着外来人 口犯罪的不断增长，广东刑事犯罪也呈不断增长趋势。 从统计数据分析．外来人VI犯罪除具有犯罪人文化程度不高、犯罪年龄偏低等普遍性特点外，还具有如 下特点： 1、犯罪增长速度快。广东省外来人 口因犯罪而被检察机关提起公诉的人数从2003年的41751人增 加到 2006年的68301人，年平均增长速度为 l8．53％。 2、珠三角地区外来人 口犯罪较为突出。据统计，从 2003年至 2007年上半年，广东珠三角地区广州、 深圳、珠海、佛山、惠州、江门、中山和东莞八市因刑事犯罪被检