广州文化体制改革的成效及问题研究.pdfVIP

}=0CUS 广州文化体制改革的成效及问题研究 ◎ 曾德雄 李 燕 彭 颖 摘 要：20()8年底开始的广州文化体制改革，以经营性文化单位转企改制、媒体宣 传与经营 “两分开”、文化企业资产重组和股份制改造、文化院团体制改革等方式全面 展开，有力地推动了广州公共文化事业和文化产业的发展，但在改革过程中仍然存在诸 如宏观管理体制改革进展缓慢、企业市场 自生能力差、文化市场发育不成熟、公共文化 服务水平低等问题。深化文化体制改革需要构建科学的文化监管模式、完善文化主体 法人治理结构、培育公开竞争有序的文化市场体制、做大做强文化产业以及完善公共 文化服务体 系 关键词：文化体制改革 广州 成效问题 【中图分类号】C120 doi：10．39694．issn．1674—7178．2015．01．017 文化体制改革是为了适应时代的变革 年开始全国范同内的文化体制改革试点， 特别是市场经济的开放而应运而生 。其实 2005年试点工作结束，标志着我同文化体 现路径是制度创新。在当代社会文化变迁 制改革进入一个全面推进的新阶段。现今 的大背景下，文化体制改革的成与败，不 讨论的文化体制改革通常指代的都是这一 仅关系到文化 自身的发展繁荣，更上升为 新时期的文化体制改革。 衡量城市综合实力的重要指标。 2003年，广州被定为省文化体制改革 综合试点市。 一 、 广州文化体制改革的过程回顾 2008年，广州陆续出台了 《中共广州 市委广州市人 民政府关于继续解放思想、 自1978年改革开放以来，我国文化体 深化文化体制改革、推动文化事业和文化 制改革经历了起步跟进 、探索实践、全面 产业加快发展的决定》、 《广州市全面推 推进的发展历程。2002年，党的十六大 进文化事业单位改革的意见》、 《广州市 明确提出深化文化体制改革的要求，2003 全面推进文化事业单位改革的若干配套政 城奇觋豢≥20i5 期 145 } ／ns ht No 12Q15 策》等文件，文化体制改革T作全面展开。 进行重组和股份制改造； 2008年底，涉及70个单位 、14800多 第 类是其他艺术院才]【，收映 、演 人的全市文化事业单位改革31项实施方 、 美术、文化发展公司、文化发行、印 案全部m台。这些方案内容包括文化事业 刷企业、电视剧和娱乐节 日制作等经营性 单位转企改制、文化企业集 团组建、市属 文化单位，面向市场 ，转企改革。特别是 媒体体制改革、市区有线电视网络广播资 文艺院团实施 “一团一策”的转企改制， 源整合 、市属博物馆 (纪念馆 、管理所 ) 在资金投入方式 、用人制度、运行机制等 下放 、部分文化事业单位合并或注销等改 方面全面进行改革，增强文艺院团艺术创 革实施方案，还有 《市属文艺院团经费综 造活力和市场生存能力。 合定额包干管理办法》、 《广州市属媒体 与文艺院团定向合作办法》等管理改革文 二、广州文化体制改革的主要做 件 ，为改革的Jtl~q实施提供了保证。 法及其成效 2009年10月，广州进一步深化文化体 制改革，设立广州市国有经营性文化资产 (一 )经营性文化单位转企改制 监督管理办公室 (简称市文资办)，对全 2008年底，广州开始推进经营性文化 市圉有经营}生文化资产进行监督管理。 单位的转企改制。』州‘ 版社等26家经营 2009年底，广J,l、l出版社等26家国有经 性文化事业单位和广州杂技团等8家文艺 营性文化单位和广州杂技 等8家文艺院 院团全部核销事业编制