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我国下一代互联网建设面临的挑战与对策部署 　　摘 要：本文阐明了我国下一代互联网发展的重要性，分析了我国下一代互联网发展的基础以及面临的挑战，并介绍了我国电信运营商和互联网企业的对策和部署。 　　关键词：IPv6 下一代互联网 挑战 对策 部署 　　【中图分类号】G202 【文献标识码】A 　　国际互联网协会将每年的6月6日定为世界IPv6①日，旨在推动IPv6在全球的部署。今年的IPv6日，由中国下一代互联网示范工程（CNGI）专家委员会主办的“下一代互联网发展建设峰会”在北京召开，国家发改委、工业和信息化部、教育部、科技部、中科院领导出席会议并致辞，三大运营商和互联网相关企事业单位一千多位代表参会，共同探讨推进我国“十二五”期间下一代互联网建设。 　　互联网是与国民经济和社会发展高度相关的重大信息基础设施，互联网的发展水平已经成为衡量国家综合实力的重要标志之一。但是基于IPv4的现有互联网，用于标识网络设备和终端设备的网络地址约有40亿个，目前已经基本分配殆尽，2011年2月3日，全球IP地址分配机构IANA（互联网编号分配机构）的IPv4地址分配完毕，2012年4月15日，亚太地区IP地址分配机构APINC（亚太互联网信息中心）的IPv4地址基本分配完毕。中国互联网络信息中心（CNNIC）2013年1月15日发布的第31次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年底我国网民数量达到5.64亿，普及率为42.1%，②互联网已经渗透到国民经济和社会发展的各个领域。但是由于技术和历史原因，我国互联网存在着网络地址获取量不足、安全可信度较差、服务质量较低等突出问题。尤其是我国仅拥有3.30亿个IPv4地址（不含港澳台地区），人均约0.24个，远远低于美国的4.95个和韩国的2.22个，即使大量使用地址翻译（NAT）技术，仍不能满足快速增长的应用需求。基于IPv6的下一代互联网，地址空间是现有互联网的1029倍，我国拥有的IPv6地址数量位于第五位，占全球已分配IPv6地址总量的5.64%。截至2012年5月，全球13个域名系统（DNS）根服务器中共有9个添加了有效的AAAA记录（指向IPv6地址的记录），全球313个顶级域名服务器中支持IPv6的达到266个，全球活跃的IPv6 BGP路由数为9340条。 　　推动互联网由IPv4向IPv6演进过渡，并在此基础上发展下一代互联网已经成为世界各国政府的共识，欧洲和美国、日本等发达国家纷纷出台国家战略层面的规划和布局。美国为了继续保持互联网的全球领袖地位，在网络改造、运营、制造、资源储备等方面加快布局，并以政府网络为先导带动IPv6转换。2012年5月，美国发布政府网络的新版IPv6发展路线图，制定2012～2014年工作计划，确定在2014年实现网络、业务、DNS服务器、手机终端全部支持IPv6，并完成向IPv6的过渡。同时，将美国政府其他各项行动计划，如云计算、数据中心、可信连接、DNSSec等与IPv6统筹考虑。欧洲希望改变在互联网领域落后美国的局面，通过“先移动，后固定”的方式应用IPv6，彻底解决未来移动网络服务可能面临的地址空间问题，并凭借在移动通信领域的优势力争在未来网络经济中与美国并驾齐驱。日本较早开始IPv6技术和应用研究，积极开展物联网、泛在网络等应用领域的部署，希望在未来的通信领域缩小与欧美的差距。 　　一、我国高度重视下一代互联网发展 　　“十二五”期间，我国将加快推进经济结构调整和发展方式转变，加快培育战略性新兴产业，为下一代互联网提供新的战略机遇。2011年12月23日，国务院总理温家宝主持召开常务会议，研究部署加快我国下一代互联网产业发展问题。会议指出，抓住新形势下技术变革和产业发展的历史机遇，在现有互联网基础上进行创新，发展地址资源足够丰富、先进节能、安全可信、具有良好可扩展性和成熟商业模式的下一代互联网，对于加强信息化建设，全面提高我国互联网产业发展水平，具有重要意义。2012年5月9日，国务院常务会议研究部署推进信息化发展、保障信息安全工作，提出“加快部署下一代互联网，重点研发下一代互联网关键芯片、设备、软件和系统，推动产业化”。 　　2012年3月27日，国家发改委、工业和信息化部、教育部、科学技术部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金会研究制定并下发《关于下一代互联网“十二五”发展建设的意见》，确定了我国发展下一代互联网的指导思想、基本原则、发展目标、发展路线图和时间表。 　　“十二五”时期，我国发展下一代互联网的路线图和主要目标为：2013年底前，开展国际互联网协议第6版网络小规模商用试点，形成成熟的商业模式和技术演进路线；2014年至2015年，开展大规模部署和商用，实现国际互联网协议第4版与第6版主流业