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北京建设世界城市科技发展比较分析 任盼盼 崔萍 [摘要]：科技竞争力是建设世界城市的核心要素和重要驱动，北京在我国创新型国家建设中 发挥着高端辐射作用，已经基本具备建设世界城市的科技基础。本文结合世界城市科技发展 的特征，通过与发达城市及国家比较分析，从科技角度探讨北京世界城市建设进程及发展方 向。 [关键词]：世界城市 科技 [正文] 在世界城市高端化、精细化发展过程中，科学技术的引领作用日益凸显，成为提升经济 发展质量、改善生产生活方式的重要引擎。纵观世界城市发展历程，科技发展始终是世界城 市的核心要素和重要驱动，用科技手段引领北京城市发展应成为北京建设世界城市的着力 点。 一、世界城市科技发展研究现状 随着科技逐步渗入城市发展，对于世界城市科技发展的特征以及现状的研究亦逐步深 入，研究内容主要可以归纳为两类：一是对科技发展内涵、特征以及要素的分析；二是对城 市或国家科技发展特色的研究。陈劲等（1995）阐述了科技发展的条件及相互作用的机理， 分析国家创新系统的动态作用原理，对我国科技投入规模与结构量化投资进行探索。顾伟忠 （2007）从交易费用理论、技术创新经济学、产权经济学理论、产业集群理论、信息不对称 理论等分析产学研合作的重要意义。宋霞（2002）论述了硅谷的历史发展脉络、独特的文化 模式，并分析其科技发展的特点和促进因素。贺英明（1999）介绍了新加坡吸引外来人才、 通过本国教育系统培养人才和面向产业需要培训现有员工的科技人才政策，总结新加坡科技 人才的特点。Eliezer Manor （2004）介绍了以色列政府促进高科技产业发展的各项支持计 划，以及为发展高科技产业而设立的私人风险投资基金和公募风险投资基金，并阐述了以色 列风险投资业发展过程及其成果。目前较少有学者在科技理论和特征研究的基础上对北京的 科技发展状况与世界城市进行系统的比较，因此本文对此进行探索性分析。 二、世界城市科技发展特征 从国际科技发展脉络分析，世界城市科技发展的特征主要体现在以下四个方面： 一是科技资源丰富。拥有丰富优质的科技资源是科技发展的基础条件，世界城市注重投 入充足的科学研究和发展资金，用于培养和吸引高素质的科研人员，形成优化配置的科技资 源结构。 76 二是信息化水平高。随着信息经济的发展，信息化水平对于科技发展具有基础性支撑作 用，信息网络健全、覆盖面广，信息技术和信息资源得到广泛应用是支撑科技发展的集中体 现。 三是科技成果显著。科技竞争力是城市竞争力的重要内容，世界城市掌握着科技领域关 键核心技术和创新成果，用高新技术不断改造和提升传统产业，成为推进城市发展的根本动 力。科技创新成果体现在拥有众多的国际专利、高度发达的高科技产业以及较强的科技辐射 能力，更体现在推动经济增长方式由要素驱动型向创新驱动型的根本转变。 四是完备的产学研合作机制。产学研相结合的机制是科技发展的有效模式，充分发挥企 业的主体作用、以市场为导向、产学研结合是科技发展的机制保障。 科技发展是北京建设世界城市目标的重要内容。“十一五”时期北京提出了“创新型城 市”建设目标，强调提高科技自主创新能力、科技辐射能力和科技支撑能力，并依靠自主创 新提高首都经济发展质量和城市竞争力。《“科技北京”行动计划》进一步提出要把北京建设 成为我国创新发展的核心引领区和具有全球影响力的科技创新中心。以中关村国家自主创新 示范区为依托，通过在我国创新型国家建设中发挥高端辐射作用，北京已经基本具备建设世 界城市的科技基础。 三、北京建设世界城市的科技发展比较分析 （一）科技资源的国际比较 从科技资源看，北京的科技资金和研究人员达到了较大规模，研究与试验（RD）经费 投入强度较高。但与世界城市相比，企业科研投入所占比重相对较低，高层次的科技领军人 才相对缺乏。 1.科技投入强度较高，企业投入仍需加强 研究与试验发展（RD）经费是衡量科技发展和科技投入的重要指标。2010年，北京市 RD经费支出为 758亿元，约折合 112亿美元，虽低于巴黎 2007年投入水平，但分别相当 于香港（2009）、新加坡（2008）和上海（2009）的 6.8倍、2.2倍和 1.8倍。2003-2009 年，北京市 RD