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企业合并中的反垄断规则之思考 　　【摘要】企业合并是各国反垄断法最为关注的问题。美国等国家很早就确定了企业合并中的法律控制制度；德国、日本等国的反垄断法体系中，对企业合并的控制也都占了相当大的比重。我国《反垄断法》对企业合并在经营者集中一块做了相关规定，但仍然存在一定的不足。本文就反垄断法与企业合并的关系及反垄断法相应制度的完善提出一点看法。 　　【关键词】企业合并；经营者集中；反垄断法规则豁免；反垄断法规则认定 　　企业合并对社会经济会产生一定的影响。对此，中外学者都已经有不少论述。尽管每个人对于企业合并的具体认识存在着一定的差异，但企业合并对社会和经济有着两面性作用则是毋庸置疑的。 　　企业合并的积极作用有许多的表现。首先，企业合并使资源得以调整或重新组合，以实现资源的优化配置；其次，企业合并使企业的规模得以扩大，实现规模经济从而增加企业的市场竞争力；其三，企业合并还可以减轻日益严重的企业破产给社会带来的压力及负面影响。 　　企业合并对社会经济的消极作用则主要体现在其对竞争的抑制上。最明显的就是企业合并会减少市场竞争者的数量，市场的有效竞争受到威胁，更有甚者会导致垄断，从而对社会经济的发展产生不利的影响。 　　企业合并的两面性决定了对企业合并实行控制和监督的必要性和重要性。 　　一、企业合并的概念及特征及其与垄断的关系 　　（一）企业合并的概念 　　广义的企业合并是指一个企业控制了其他企业的一定资产从而对其行为有着决定性影响的行为。在现实的活动中，主要是指企业通过收购股份、签订协议、共同经营等行为来达到这一目的的行为。 　　笔者认为反垄断法中企业合并的概念可以大致概括如下：如果一个企业通过取得财产、股份、签订协议或者其他方式中任何一种或者几种，能够对另一个企业施加支配性影响，那么这两个企业便可以认定为实现了合并。 　　（二）企业合并与垄断的关系 　　企业合并对于企业本身来说应该是一件好事。然而，在鼓励企业合并促进企业联合的同时，仍应注意防止联合过度和集团规模过大的问题。俗语说过犹不及，如果过度的推崇企业合并而不对其加以控制，那么导致市场竞争者锐减从而造成某一行业的垄断，对市场经济的发展造成不利的影响，这显然就是反垄断法存在的意义所在。如果法律上对企业合并不加以任何限制，企业之间的合并就会成为企业谋取垄断地位和限制竞争的一种手段。 　　总得来说，企业合并是经济发展，市场竞争的必然趋势与结果，但是，凡事都无绝对，一旦企业合并超出了应有的范围，超出了必要的限度，则会引发一系列不良后果，对经济的发展反而起到抑制甚至是破坏作用。此时，法律的规制也成了必不可少的存在。 　　二、企业合并中反垄断法规制的必要性 　　（一）经济民主的需要 　　经济民主是民主这一概念在经济领域的适用。经济民主是相对于经济集中而言的，企业法人和自然人的合法权利的保护经济民主是其所强调的主要内容。经济自由和经济平等是经济民主的主要内容，是市场经济的内在要求。在一国中政治经济的决策力广泛地平等地分散，是民主主义社会所希望。如果少数人手中的经济实力显著集中，它便具有威胁社会民主的危险性，因为企业经济力过度集中必然会导致市场秩序的混乱，民主也将无从谈起[1]。 　　（二）经济发展及规模经济的需要 　　国家之所以支持和鼓励企业合并，是因为国家希望发展规模经济。扩大企业规模，增加企业竞争力，通过规模的增加，技术的改进与融合，从而推动整个社会经济的发展。企业合并是增强企业市场竞争力快捷有效的手段之一，但是过度的企业合并会导致垄断，而垄断和规模经济之间并不能简单的划上等号，规模经济效益并不意味着规模越大效益越好，只是说要在限度内尽可能的扩大企业规模，然而一旦超出了这个范围，那反而得不偿失，不仅不能增加企业效益，在竞争日益增强的市场上，反而会让企业失去活力，被市场竞争所淘汰，并逐渐消失在历史的长河中。 　　三、企业合并中反垄断法规制的豁免 　　（一）反垄断法规制豁免的原因 　　反垄断法豁免制度，又称反垄断法的适用除外制度，是指为了保障经济的发展，对于反垄断法中规定的某些行为给予其特殊优待，使其不受反垄断法的规制的法律制度。反垄断法豁免这一制度是伴随着反垄断法理论的不断完善而出现的。经历过初期对垄断的完全抑制之后，随着市场竞争理论的不断完善以及实践经验的不断发展，人们逐渐认识到垄断是不可能完全消除的，而是应当去控制，并使其尽量能为人所用，进一步促进经济的发展。企业合并作为反垄断法规制的重中之重，必然要求反垄断法合理界定对社会有益的合并与有害的合并，对具体的企业合并情形进行具体的分析，权衡多方面的利益，考虑多种因素，对于那些对社会及经济有促进作用的合并不仅不应该去克制而应该鼓励，而对于那些消极作用明显的合并则应当不遗余力的去控制，尽可能的做