宪法视角下弱势群体的社会保障权问题研究.pdfVIP

第30卷 第2期 天 中 学 刊 、，01．30 NO．2 2015年 4月 JournalofTianzhong Apt．2015 宪法视角下弱势群体的社会保障权问题研究 杨 文 义 (河南科技学院 文法学院，河南 新乡 453000) 摘 要：任何社会环境中都存在弱势群体。通过立法确认弱势群体的社会保障权，给予弱势群体必要救助 ，是 社会发展 的必然要求。弱势群体的社会保障权是一种宪法权利，国家应 当逐步建立以宪法为核心的社会保障法 律体系，为弱势群体社会保障权的行使奠定法律基础。 关键词：宪法；弱势群体；社会保障权 中图分类号：D91l 文献标志码：A 文章编号：1006—526l(2015)02一o054—06 我国宪法中并没有弱势群体这一概念，它第一 种限制既有 自身的原因，如残疾，也有社会环境的 次在官方文件出现是在 2002年朱镕基总理的政府 影响，如歧视等。从这个角度出发，笔者认为，弱 工作报告中，学界至今对此没有形成一个统一的定 势群体是指在社会生活中，因生理原因或社会原因， 义。本文所探讨的弱势群体，是指孤苦无依、没有 处于生存、生活困境，并因此不能充分参与社会生 经济来源、生存和生活经常处于困境状态且没有国 活并享有社会权利的群体。这种界定，明确了弱势 家救助就难以生存下去的群体，旨在以宪法权利为 群体存在的两个条件：处于生存、生活困境；难以 视角探讨他们的社会保障权问题。 享有社会权利。 (一)界定弱势群体范围的必要性 一 、 弱势群体有关问题概述 弱势群体由于具有相对性，在某一时期他们处 基于权利实现特征，莫纪宏教授把弱势群体区 于弱势地位，在某一时期则可能摆脱了弱势地位。 分为政治权利实现中的弱势群体、经济权利实现中 因而，以社会救助和社会福利为主要 内容的社会权 的弱势群体、文化权利实现中的弱势群体、民事权 利行使就有了不确定性。比如，下岗职工在刚失去 利实现中的弱势群体 、社会权利实现中的弱势群体、 工作岗位走进社会竞争中时，无疑是居于弱势地位 法律程序权利实现 中的弱势群体… 卜34。笔者认 的，一时成为社会关注的焦点和帮扶的对象，但经 为，这种界定体现了弱势群体范围的相对性，应当 过再就业或创业，他们大都摆脱了弱势的状态，这 予以肯定。在此基础上，界定弱势群体的内涵应当 时再把他们界定为弱势群体并给予社会福利和社会 侧重于社会权利的实现，在社会的范围内考量。《宪 救助显然是不合适的。因此，有限的社会保障资源 法》第二章明确了公民享有的各项基本权利，这些 应当给予最需要的弱势群体。这些群体因为生理或 权利按内容的不同可划分为政治权利 、经济权利、 社会原因，处于生存、生活的困境中，不能或者不 文化权利、社会权利等。弱势群体在所有的权利需 能主动参与社会生活，是最需要救助的。只有这样 求中，社会权利应当是最迫切的，也是最现实的。 的弱势群体，才理应属于社会保障的救济对象。 作为社会公民，弱势群体应当享有宪法、法律 弱势群体在社会生活中时时面临着生存 、生活 规定的公民的基本权利。宪法规定：国家尊重和保 的困境，国家应当予以救助。《宪法》第45条规定： 障人权；任何公民享有宪法和法律规定的权利。在 “公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下， 社会生活中，弱势群体并未能真正地享有社会权利 有从国家和社会获得物质帮助的权利”； “国家和社 或得到权利保障，他们的宪法权利受到了限制。这 会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、 收稿 日期：2014．08．21 基金项 目：河南省社科联、河南省经团联研究项 目(SKL一2014—231) 作者简介：杨文义 (1977一)，男，河南泌阳人 ，实验师，硕士。