推进国有林区改革的实践与思考.pdfVIP

●改革之窗 2015年第1期 推进国有林区改革的实践与思考 O黑龙江省森林工业总局 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全 林区可持续发展，推动林区与全省同步建成小康 会精神，按照《中共中央关于全面深化改革的若 社会，为建设生态文明和美丽中国、实现中华民 干重大问题的决定》、《国有林区改革方案(征求 族永续发展提供生态保障。 意见稿)》及省委贯彻落实中央决定的《意见》 (二)基本原则 的部署要求，依据《中共中央 国务院关于加快 1．坚持生态优先，有利于森林资源保护和发 林业发展的决定》赋予林业的公益性质和《黑龙 展的原则 江省国有重点林区条例》赋予黑龙江森工的政府 尊重自然规律，保护好森林、湿地等自然生 职能，深化国有林区改革，健全国有林区管理 态系统，确保森林资源总量持续增加、生态功能 体制。 持续增强，维护国家生态安全。 一、改革的总体思路 2．坚持以人为本，有利于民生改善的原则 (一)指导思想 尊重林区人民意愿，保障职工群众权益，促 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科 进就业增收，让林区人民共享改革发展成果。 学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届 3．坚持激发活力，有利于林区经济转型发展 三中全会精神，坚持解放思想，实事求是，深入 的原则 实施以生态建设为主的林业发展战略，深化黑龙 减轻企业负担，促进经营机制转换，建立现 江国有重点林区改革，以林区森林资源管理和社 代企业制度，推动国有林区经济社会可持续发展。 会管理两项行政职能与企业经营管理职能分离， 4．坚持积极稳妥，有利于林区社会稳定的 以“政企分开”、“管用分开”为目标，建立保障 原则 体系，完善支持政策，进一步解放和发展林业生 充分考虑改革的复杂性、艰巨性和林区职工 产力，加快林区生态保护、经济转型发展，促进 群众的可承受能力，科学合理确定改革步骤，循 面提高从业人员的综合素质，建立省级林业产业从 4．练丽．广东林业产业发展现状及对策[J]．广东林业科 业人员资格认证体系。鼓励林业企业积极探索、创 技，2007(5)． 5．宋立．当前中国产业结构存在的问题及对策[J]．内蒙 新人力资源开发与使用管理机制，稳定林业科技工 古林业，2004(11)． 作队伍，创造条件吸引更多的科技人才，着力打造 6．孙建．我国林业产业发展现状、趋势和政策取向[J]． 一支精干的林业管理和技术人员队伍。 林业经济，2008(1)． 参考文献： 7．孙亚云．产业结构与经济增长——基于广东省的实证研 1．崔玉果．我国林业发展投融资机制探析[J]．合作经济 究[J]．改革与战略，2010(2)． 与科技。2010(2)． 8．王满．关于调整林业产业结构的对策性分析[J]．中国林 2．丁文恩．安利波．南方集体林区林业产业结构分析与优化 业产业，2009(4)． [J]．广东农业科学，2011(7)．