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对地方高校培养卓越法律本科人才的思考 (一)地方高校卓越法律人才的培养应服务地方法治建设 国家提出“卓越法律人才培养计划”，是在高等法学教育已形成一定规模化、 大众化的背景下，将在校法学本科生培养成将来在各执法、司法机关起到骨干作 用的法律职业人才。这一卓越法律人才培养目标定位应该有两个层次：一个层次 是重点高等法学院校培养卓越法律人才的目标定位，其目标定位应当是培养具有 国际化视野、适应我国对外开放发展需要的法律人才，培养的应该是能够提供国 际化法律服务、具有行业领军能力的高层次法律人才。第二层次就是针对地方普 通本科法学院校的卓越法律人才培养目标定位，这些院校是为各地方提供各类型 法律服务的主力军，承担着为社会提供更多合格乃至优秀的法律实务工作者的重 任，其培养的法学本科生更多的是培养服务地方基层、服务艰苦地区、服务西部 地区，其卓越人才培养的目标定位应当是培养能迅速成为我国各地方基层、中西 部地区和艰苦地区行业骨干的优秀应用型法律人才。由于法学本科教育因为就业 压力问题在社会的普遍关注中逐渐在招生规模上降温，这也为地方高校调整高等 法学教育思路，从普及性教育转向卓越型法律人才培养提供了机会。因而，培养 卓越法律人才的目标定位，除了考虑行业分类特色以外，还应考虑地域特色。否 则所谓的卓越法律人才仅仅是集中在教育部的法学名校中培养，其结果是对中国 缺乏法律专业人才的经济落后地区(尤其是西部地区)的法制建设起不到任何促 进作用。 (二)地方高校卓越法律人才的培养应当强调实务性 地方高校卓越法律人才的培养除服务地方外，还应当具备实务性才能达此目 的。作为法学本科人才培养的基本标准应当是培养具有社会主义法治理念、德才 兼备、实务型法律职业人才。而地方高校培养“卓越”的标准应当是能为地方各 法律实务部门提供其急需的优秀法律职业人才，而不能一味地强调其具有“国际 化视野”能力，毕竟具有中国特色社会主义法律制度环境下需要一大批了解中国 国情具有社会主义法治理念的基层优秀司法干部队伍、优秀律师服务队伍和具备 法律素养的优秀企业管理人才。教育部在考虑“卓越法律人才培养计划时，必 须要考虑承担法学本科教育的“面”的需求，即关注承担面向基层的法律应用型 骨干人才培养的省属普通高校，而重点院校培养在全国乃至世界起领军作用的 101 中国法学会法学教育研究会2011年年会论文集 “卓越法律人才毕竟是极少数，过多关注和投入在这些立足于“精英教育的 重点院校，对目前高等教育的协调发展和社会的需求是不相适应的，也并不能改 变法学教育受社会诟病的颓势。 (三)以西南科技大学法学院为例的分析 西南科技大学法学院在2000年法学本科招生人数达到顶峰约600余人，此 后逐年递减，到2011年本科招生人数只有145人，招生数量的大幅下降却为学 校开展卓越人才培养创造了条件，法学院可以集中充分的师资和其他资源对学生 进行有针对性的培养，以尽可能满足地方的社会与经济发展的需要。实践证明， 无论地方高校法学本科生招生规模是扩大或缩小，其始终定位在面向为基层司法 机关和其他法律实务部门培养应用型法律专业人才，西南科大法学院自2000年 开始有第一届法学本科毕业生以来，先后有100多位内地生源的本科生主动到西 藏的阿里、日喀则、昌都等极其艰苦地区的西藏自治区基层司法机关工作(这是 法学重点名校的学生几乎无人选择的去向)，这些学生都成了西藏各基层司法机 关的中层干部或业务骨干，为西藏的法治事业作出了贡献。西南科技大学的法学 本科生除了有30％的本科毕业生考取各大学的研究生继续深造外，其余的70％ 都选择了在基层法律实务部门或企业工作(其中多数都选择了在西部省区工作)， 毕业生普遍受到用人单位好评。这种地方高校的办学实例反映出地方高校(尤其 西部高校)培养的法学本科生的对西部、对基层的认同感和职业使命感，这也与 地方高校培养法学人才目标定位准确是分不开的。 二、基本素养：地方高校培养“卓越法律人才的内涵 笔者认为，既然“卓越法律人才可以分层次、分类培养，那么地方高校培 养的“卓越法律人才”就应该是能适应地方基层工作的有特色的应用法律人才， 其应包括以下几个方面的基本内容： (一)必须具备扎实的法学理论知识和逻辑思辩能力 法学理论知识是进行法律实践的基础和前提，没有一定的理