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借助信息化建设，规范土地市场 ——以郑州市土地市场信息化建设为例 辛建卉张午生蒋爱兵 (郑州市土地交易中心，郑州，450006) 摘要：本文以郑州市土地市场信息化建设为例，首先介绍了郑州市土地市场信息化建设的现状，指 出土地市场信息化建设中存在的问题并分析其原因，给出解决问题的办法。文章最后指出借助信息化建 设，建立结构完整、功能实用、技术先进的土地交易市场信息系统，进而实现信息内容数字化、信息处 理自动化、信息传输网络化，形成土地交易市场政务管理、交易服务和社会评价的信息化，以达到进一 步规范土地市场的目的。 · 关键词：信息化建设；市场；规范 信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。国土资源信息化 是国民经济信息化的重要组成部分，是全面提高国土资源规划、管理、保护和合理利用水 平的有效途径和重要手段。 2001年，国土资源部在深圳召开了全国国土资源信息化工作会议，明确了国土资源 调查评价、政务管理和信息服务三个主流程的信息化建设任务，全面启动了国土资源信息 化建设，各级国土资源基础网络、数据库和业务系统等建设与应用得到很大发展。2004 年1月国务院副总理曾培炎在国土资源部视察工作时提出了“金土工程”，以国土资源管 理工作为中心的信息化建设也逐渐发展起来，信息技术在国土资源调查评价、规划。、管 理、保护与合理利用等各个环节得到了充分的应用。 。 随着计算机信息技术应用的深入，土地市场信息化建设的现状以及面临的主要问题是 什么?土地交易市场信息化建设的前景是什么?借助土地交易信息化建设，土地市场可以 得到哪些方面的发展?我们针对郑州市土地化建设在土地市场中的地位和作用，谈一些简 单的实践经验和思考，供大家探讨。希望能起到抛砖引玉的作用，共同推进土地交易机构 信息化建设的发展，促进土地市场的进一步规范。 ’ 1土地市场信息化建设现状 随着信息化建设的进程，在上级国土部门的关注下，近几年来郑州市土地市场信息化 建设工作得到了长远的发展。 。 1．1组建了市场信息化专业队伍 为更好地贯彻落实中央领导和部领导对国土资源信息化建设的期望，进一步加快土地 市场信息化建设步伐，规范全市土地市场信息化建设，郑州市国土资源局信息中心初步承 担了全市土地市场信息化建设的工作任务，组建了土地市场信息化建设专业队伍。国土局 的信息化建设开始于1998年，近几年来，信息化建设一年一个新台阶，取得了很大的成 49 土地信息技术的创新与土地科学技术发展 绩。目前，已配备服务器、计算机、防火墙、交换机、路由器等各种信息化设备300余 软件，为信息化建设提供了坚实的物质基础。 1．2实现了国土资源信息政务公开 郑州市土地市场行政审批系统基本上实现了网上办公，一批覆盖国土资源规划、行政 审批、综合事务管理等主要业务的管理信息系统建成并实现网上应用，强化了对资源开发 利用的监管，促进了国土资源管理的依法行政，提高了国土资源管理部门工作人员的工作 效率，培养了工作人员新的工作习惯。有利于加快政府职能的转变，增强国土资源监管和 服务能力。大力推行政务公开，实行窗口办文，办事流程、依据、收费标准和办文要件等 内容全部在网上公布。通过“土地登记办公自动化系统”和“政务公示系统”，实现了窗 口统一接卷、内部联网并联审批的服务模式。对“土地登记办公自动化系统”进行完善， 使业务办理的各个环节不仅可以共享表格、文档等资料，而且可以共享宗地测量等图形成 果；按照国土资源部相关数据标准，规范数据结构；实现城镇住房用地审批等12项功能； 实现了数据交换接口和远程共享技术。 1．3基本实现土地市场信息网上公开 国土资源部要求全面、及时、准确地向社会公布土地供应状况及开发利用情况，郑州 市土地交易市场严格按照国家和省市的要求运作，凡是交易地块均提