立足铁路+面向社会+以房为本+多元发展.pdfVIP

立足铁路面向社会 以房为本多元发展 一一对房建分离改革的调查与思考 郎东升孙友泉 根据呼铁局一九九八年经营管理会议确定的房 建、生活等部门与运输主业分离的改革规划，房建 部门要在三年内与运输主业实现分离，逐步走向 “四自”。目前，分离改革已近三年，经过对三年 来分离改革实践情况的深入调查，笔者认为：要想 实现分离目标，要使房建部门在分离后求生存谋发 展，就应建立房建自主经营机制，努力参与市场竞 争，走立足铁路，面向社会，以房为本，多元发展 的路子。 一、分离改革三年来的主要收获及存在问题 房建分离改革开始以来，各房建段都进行了有 益的探索和尝试，就我段的情况看，三年来发生的 N蝌 变化是非常大的，主要体现在四个方面：第一，精 简机关，消减冗员，精干了管理队伍，机构改革见 到实效。一九九八年以前段机关有行政股室9个， 加上党群部门和服务人员，共有87人。段党委认 为，减员增效应当首先从机关抓起，从干部减起。 经过研究论证，决定撤消发包室、教育室、企管路 风办，把职能分别并入技质室、人事室、办公室。 材料室划归多经，实行双重职能，使机关股室减少 4 到5个，机关人员减少到38人，减员比例为4 ％，机构改革迈出切实的一步。第二，职工思想观 念发生较大转变，竞争上岗意识明显增强。随着分 离改革的逐步推进，职工的紧迫感、压力感越来越 大。单位不能再躺在路局身上吃“大锅饭”，职工 也不能再躺在单位身上端“铁饭碗”。正是有了这 种压力，才激发出了职工努力工作的动力。过去， 苦、脏、累工种没人愿意干，如冬季外线烧锅炉， 工作时间长，又要跑通勤，每年安排焚火人员成了 一件难事。而现在这些岗位都是自愿报名，竞争上 岗，男女职工都主动抢着干。从“要我干”转变为 “我要干”，这确实是分离改革带来的实际效果。 喧-万 第三，减员增效取得突破性进展，劳动效率有了显 著提高。1999年我段通过测算，单工资一项就缺口 2 l 0 0 6．7万元(按每人年平均工资8 O元水平 计算，另加计提费62．7万元)。为确保职工工资 收入，稳定队伍。首先，段以当年维修任务辅排情 况为依据，重新核定了各车间和工区的维修定员， 7 0 使维修人员由原来的2 6人减到l 2人，减员 幅度为63％。其次，以基建、大修任务下达情况 5 以及多种经营情况为依据，将l 4万的工资缺口 分摊到各车间，要求各车问组织分流人员搞创收， 并明确规定大修工程必须由本段职工干，挣的工费 用于弥补工资不足。去年路局对房建系统实行了维 修清算制，我们按维修费用下达情况和预计清算工 资总额， 核定机关及维修定员179人，减员达121 人，把224．5万元的增创任务分解到各车间和班组， 鼓励职工全员搞创收。这样，一方面维修人员任务 饱满，劳动效率提高；另一方面减下来的人员有活 干，做到了减员和分流安置同步进行。同时，段还制 定了超奖欠罚的一体化考核办法，把职工利益分配同 任务完成情况紧密挂钩，搞活了分配，搞活了用 弋’曲 工，搞活了经营，创造了效未矗。两年累计完成补主 T资40】万元。第四，多元经济有了较快发展。三 年米，迎过“内挖潜力，外拓市场”，多种经营项 目不断增加。一是盘活房地资产，建房租房，构建了 稳定的多元创收基础；二是开发家政服务市场，开办 幼儿园、小浴池、小饭馆等，提供便民服务；三是 0 发展养殖种植业，在万水泉地区建成5 O多平方米 的养殖厂，搞家畜家禽养殖，现存栏生猪l2 0头，