我国“汽车三包”之路困难重重.pdfVIP

PoLICY蘩 文／陈科(中国汽车技术研究中心) 随着“3·15”的到来，“汽车三包”法规再度引起业内的关注。本文介 绍了美国、日本、韩国、欧盟等汽车成熟社会相关法规的建设情况，进 而分析我国“汽车三包”法规在设立和实施等方面的不足，以期对行 业有所借鉴。 《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》 “柠檬法”的出台遭到汽车制造商的强烈抵制， (以下简称“汽车三包”)已于2叭3年lO月1日施行，因为一旦违法，厂商就会受到严厉的调查和惩罚，其 对中国汽车产业的发展产生了深刻的影响。企业应如 罚款可以高达上千亿美元。实施后的最初几年，美国 何应对汽车三包对产品质量、售后成本、供应链关系 的汽车公司遭受了巨大损失。纽约州的“柠檬法”从 等各方面的重大影响，是一个值得深入研究的方向。 该州购买其新车的车主退款I亿美元。同一时期，美 国内外相关法规的现状及趋势 国三大公司在全国的退款高达10亿美元，这才引起了 美国 汽车公司对其产品质量的高度重视。提出全面质量管 在全世界范围内，与我国的汽车三包最有可比性 理的戴明教授虽然名扬全日本，但在美国却坐了十几 的就是美国的“柠檬法”。1970年，美国经济学家、 年冷板凳。美国实施“柠檬法”之后，戴明立即被请 加利福尼亚大学伯克利分校乔治·阿克罗夫教授发表 上美国自动车工程学会的底特律讲坛，讲授全面质量 了一篇名为《柠檬市场：质量的不确定性和市场机 管理。正是“柠檬法”迫使美国汽车厂商不断提升产 制》的论文，运用信息的不对称理论分析了二手车市 品质量，将美国汽车工业引向了健康的发展轨道。有 场上存在的消费者权益难以得到保障的问题。在这篇 人说，没有“柠檬法”就没有今天的通用和福特。 论文中，阿克罗夫把没有瑕疵的二手车比喻为“蜜 美国各州的“柠檬法”具体规定大同小异，细节 桃”或“樱桃”，而把问题迭出的二手车形容为“酸 略有不同。但一般都对质量保证期、退换车条件、行 柠檬”。柠檬的酸涩恰似消费者买到问题车而又投诉 驶里程折扣、“柠檬车”再次出售、免费情况、消费 无门时的烦恼、郁闷，这种形象的比喻立即引起了广 者恶意申诉等主要问题做出了明文规定。 大消费者的共鸣。于是阿克罗夫的论文一经发表， 日本 所有消费者手中的问题车——无论是二手车还是新 在日本，汽车在修、换、退方面，没有国家政策 车——都被冠上了“柠檬车(LemonC“)”之名。层面上的规定，对汽车售后的服务是企业根据市场竞 在美国商务部等部门的推动下，美国绝大多数州 争决定的。目前，各家汽车制造商的售后服务大致相 从1982年起相继颁布了汽车质量保证法，有的州还专同，汽车质量保证期普遍为3年或6万公里，重要部件 门对二手车的质量保证立法，这些法律被统称为“柠 为5年或10万公里。日本车企对车辆使用过程中的质 檬法(IJemonL丑w)”。此前，时任美国总统的福特在量故障立足于修理，认为退车是不应该有的事情，因 1975年1月签署了旨在提高商品质量的《马格努森一为企业不可能没有修不好的汽车。对严重伤害消费者 莫斯保修法》，明确规定了商品生产、经营者的质量 利益的情况可采用协商补偿乃至法院起诉的方式解决 责任，这一法案与美