携号转网试验应继续瞄准目标选好“路线图”.pdfVIP

携号转网试验应继续瞄准目标选好“路线图 郑宏剑1，郑大永2 (1．乐山市电信分公司；2．乐山市通信学会) 自2010年11月22日零时，海南、天津启动电信和中国联通的2C、3G用户互转。海南为“单 手机用户携号转网试验以来，这两地试验情况受 向转网”，即只能由中国移动的2G用户转入中国 到广泛关注。总的说来，系统运行正常，业务受理 电信和中国联通。但为了保护TD，无论在天津还 情况稳定，用户满意度较高；但在携转过程中，携 是海南，所有的中国移动的3G用户都只可转入 转成功率不高、重复申请、行业短信不能使用、携 不可转出。政府的本意，希望携号转网政策能够 人方和携出方配合不够融洽等问题也待解决。海 为用户提供更多选择，如果对运营商不满，可以用 南省通信管理局调研组充分听取了消费者和电信 “转网”的方式表示意见和倾向；新兴运营商也许 企业的意见。大多数消费者认为，号码携带试验 会由于资费的优势，带来用户的增多，这样各家运 在保障消费者合法权益、给用户更多选择权以及 营商之间的差距缩小，以达到市场均衡发展的目 提升电信企业服务质量等方面发挥了积极的作 的。 用，号码携带试验办理流程总体方便。在试验过 1．2用心设计携号转网进程 程中，海南省通信管理局通过采取收集用户信息、 此次携号转网的进程设计是：第一年为非对 加强组织协调、制定处理规范、加强市场监督、保 称转网，中国移动的2G用户可携号转移到中国 障用户权益、完善应急处理等六项措施，重点解决 联通和中国电信，中国联通的2G用户可携号转 了四个方面的问题：号码携带试验初期办理流程 移到中国电信，而中国联通和中国电信的3G用 不规范；梳理携出用户欠费处理流程，解决了携出 户可携号转移到中国移动的3G网络；第二年是 用户欠费处理问题；号码携带用户漫游时出现不 对称2G携号转网，三大运营商的2G用户可以互 能正常使用的情况；协调解决了号码携带用户的 相携号转网；第三年，三大运营商的3G用户可互 短信时延问题。现在回头审视，给用户更多选择 相携号转网。但TD号段只实行单向转网，TD号 和提升服务质量的目的是实现了。但我认为今后 码只转进，不转出。这些设计似乎很巧，既扶持中 将前期试验中出现的问题逐步解决之外，更要突 国电信与中国联通，又保护自主知识产权的中国 出打破目前极不平衡的电信市场竞争格局。瞄准 移动TD。如今，TD的3G用户已经遥遥领先，而 这个目标，选好“路线图”是重要的；借鉴韩国的经 且是高端用户；中国移动的用户总数特别是 验是必要的；提高服务体验是必须的。 ARPU、收入、利润的占比仍然独大，并且使差距越 1携号转网的初衷回眸 来越大，距平衡竞争格局越来越远。为改变现状， 1．1平衡竞争格局为首要